县城的长街像是没有尽头似的，一眼望不到头。喧嚣声裹着烟火气，从街的这头飘到那头，每一处的热闹都不一样。
任弋、诸葛亮和霍去病三个人，刻意放慢了脚步。就像三条融进溪流的鱼，不慌不忙地跟着人潮，慢悠悠地往前晃。
任弋指尖捏着一块热腾腾的烧饼，刚咬下去一口，酥脆的外皮就咔嚓一声碎在嘴里，掉了好些渣子。内里的肉馅调味刚好，不咸不淡，最让人惊喜的是，他清清楚楚尝到了一丝小茴香的辛香。
这味道让他愣了一下，心里莫名泛起一阵感慨。他心里清楚，这种用小茴香调馅的法子，本该是几百年后才会慢慢普及的，没想到现在，竟出在了东汉末年的邓县街头。
他抬起头，目光扫过街边的摊子。卖陶罐的摊子上，摆着不少带双耳的水罐，比寻常陶罐更合理，拎起来也方便；不远处的木匠铺门口，放着几张矮凳和方几，看着虽粗糙，却用了简易的榫卯结构，不再是单纯把木头拼在一起。
就连路过一家脂粉铺时，他都隐约闻到了不一样的香味。
不是单纯的油脂花香，而是几种花露混在一起的、更细腻的气息。
这个小小的县城，正因为夜校里那些超出常理的知识，一点一点发生着变化。
就像往平静的湖里扔了一颗石子，涟漪一圈圈荡开，悄无声息地改变着岸边花草的模样。这种变化很慢，却实实在在，看得见也摸得着。
“嗯！香！这饼也太香了！”
霍去病含糊不清的声音突然传来，一下子打断了任弋的思绪。任弋转头看去，好家伙，这小子一手攥着一个烧饼，左一口右一口，吃得狼吞虎咽。
烧饼刚出炉，还烫得厉害，他吸着凉气也舍不得停嘴，脸颊鼓得像个塞了东西的小皮球，下巴上沾了好几块油渍，自己却浑然不觉。
任弋和诸葛亮对视了一眼，眼里都带着点无奈的笑意。两人心照不宣，干脆忽略了这个一门心思扑在吃上面的猛将，继续并肩往前走。
“孔明，你看看这街市。”任弋伸手指了指两侧拥挤的街道，摊贩们见缝插针地摆着摊子，显得乱糟糟的，“店铺和小摊混在一起，行人跟车马抢路走，晴天一身土，雨天一身泥。”
他顿了顿，又补充道：“装卸货物也都在街面上，既挡着大家走路，看着也不整洁。”
诸葛亮顺着他指的方向看过去，轻轻点了点头，语气直白：“可不是嘛，自古以来市井都是顺其自然形成的，没人好好规划过。一乱就容易出问题，出了问题又没人及时管，慢慢就成了麻烦。”
他转头看向任弋，眼里带着点期待：“你是不是有办法改一改？”
“谈不上什么改良，就是一些粗浅的想法罢了。”任弋撕下一小块烧饼，慢慢嚼着，不急不缓地说道，“比如说，能不能按店铺的经营种类，分一分区域？”
“卖吃的都集中在一条街，织布染布的放在另一块地方，打铁做木匠活的再单独设一个坊区。这样一来，想买东西的人能找得更方便，做同一种生意的人也能互相交流、比一比手艺，官府管理起来也省事。”
任弋又指了指街面：“坊区和坊区之间，留一条宽一点的主街，专门让车马走，再和行人走的路稍微分开点，就不容易挤在一起了。”
诸葛亮眼睛一下子亮了，连连点头：“按区域分着管，各自做好自己的生意，这主意太好了！不光能让街市变整齐、走路变方便，还能让各行各业的手艺越来越好。”
“你想啊，铁匠都聚在一起，互相切磋手艺，新的法子很快就能传开；卖布的都凑在一块，谁的花色好看、质量好，一眼就能比出来，差的自然就被比下去了。”
他稍微琢磨了一下，又皱了皱眉：“不过有个问题，那些老店铺都在原来的地方开了好几年，甚至十几年了，让他们搬地方，估计不容易，牵扯的人和事太多了。”
“所以不能硬逼着他们搬，得用好处吸引他们。”任弋接过话头，语气很实在，“等以后拓展新城，或者改造旧城的时候，先规划好这些专业坊区，凡是愿意搬过去的，就给他们减点赋税，或者房租便宜点。”
“等坊区慢慢热闹起来，大家看到搬过去能多赚钱，不用我们说，那些老摊贩自己就愿意过去了。这就叫筑巢引凤，你懂吧？”
诸葛亮频频点头，若有所思地说道：“不光是市井，一个县城的治理也是这样。现在官府里各个部门、各个官吏，权责分不清楚，一件事推来推去，最后谁也不负责，想办点实事太难了。”
“要是能把每个部门、每个官吏该做什么、有什么权力、要负什么责任，都写清楚、贴出来，让大家都看到，各司其职、各负其责，赏罚分明，官府的办事效率肯定能提高不少，也能少出点乱子。”
“就是这个道理。”任弋赞许地看了他一眼，“把权责分清楚，只是第一步。更重要的是，得定一套流程，说白了就是定一套规矩。”
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