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她的话斩钉截铁。
随即，瑶光以摄政之名，连下两道足以撼动国本的命令：
第一，即日裁撤权倾朝野的巡行司，改设“宪察院”。
职能彻底转变——从监察百官权贵，变成在全国培训、授权平民稽查员，让百姓有监督公权力的法理依据。
第二，颁行《禁神令》，公告天下：
从此以后，凡为活人立像、设私祠、喊万岁、行跪拜的——
不管动机是好是坏，一经发现，立刻削去功名官职，贬为平民，终身不复用。
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几个月后。
边镇一个孩子在沙地里玩，挖出一块炭黑色的焦木，上面隐约还有烧过的纹理。
孩子们好奇地围着看。
有人说这是天上掉的石头，有人说这是古战场妖怪的骨头。
一位老塾师正好路过。
他拿起那块焦木带回课堂，对围坐的学童们问：
“你们说——这是圣物吗？”
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孩子们争着凑上去看。
一个虎头虎脑的男孩仔细看了很久，忽然大声说：
“它才不是圣物！要是它会说话——大概只会告诉我们‘别信我，去信你自己的眼睛’！”
满堂学童哄然大笑，接着一哄而散，继续追跑玩闹去了。
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遥远的兰台阁上，火瞳儿“看见”这一幕。
她慢慢抬手，轻轻抚摸自己那双看透万物的眼睛，低声呢喃：
“你看……灰烬落进土里，长出了新的光。”
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而在没人知道的深山溪谷边。
一个披蓑衣、戴斗笠的身影，正弯着腰，拿一根简陋的标尺，耐心帮几个农户丈量新开的田亩。
动作熟练专注，像做过千百遍。
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一个年轻农妇感激地递上一碗水，好奇问他名字。
他接过碗，却没回答。
只抬起头——斗笠阴影遮住了脸，只露出微微扬起的下巴。
他指向远处云海缭绕的山巅。
那儿，一轮朝阳正挣出地平线，把金光洒满大地。
他只说了一句：
“今天，不拜神。”
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日子一天天过去。
新制度在吵闹和争执里艰难地跑着。
自由的空气催出无数可能，也长出新的分歧。
人们开始为《禁神令》的解读吵架，为宪察院稽查员的权力边界对峙。
曾经统一的目标，在具体细微的利益面前，渐渐裂成无数派别。
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苏晏在田埂边，听南来北往的客商聊京城的风云。
他发现——
人们正把他留下的“制度”本身，变成一个新的、不容置疑的偶像。
他们举着反抗偶像的旗。
却不自觉里，造出了新的神龛。
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