太学院正式更名为国子监，成为全国最高学府。各郡县设立官学，教授小篆和基础算术。每年秋季，各郡县选拔优秀学子，送到国子监深造。
学成之后，学子们要参加考核。考核分为笔试和面试，笔试考经义、策论，面试考仪表、谈吐。考核合格者，授予官职；不合格者，可以继续学习，来年再考。
与此同时，朝廷对各地官员实行绩效考核。每年年终，各郡县的官员都要向朝廷述职，汇报当年的政绩。朝廷根据政绩，决定官员的升迁、留任或罢免。
这一制度，大大激发了官员们的积极性。那些想混日子的官员，再也混不下去了。那些有才干、有抱负的官员，则有了施展才华的平台。
在推行统一政策的同时，陈墨也强调要尊重各地的习俗。
嬴政采纳了他的建议，下令各地官吏在推行新政时，要因地制宜，循序渐进。不能操之过急，不能激化矛盾。
这一政策，收到了很好的效果。六国故地的百姓，在感受到秦国带来的好处的同时，也保住了自己的一些传统习俗。他们对秦国的抵触情绪，大大降低。
秦王政十九年秋，咸阳宫。
大殿之上，群臣肃立。秦王嬴政端坐于王座之上，目光扫过文武百官，缓缓开口。
“寡人自即位以来，扫灭六国，一统天下。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号！”
此言一出，群臣躬身领命。新任丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等重臣与博士们商议了数日，终于拿出了方案。
这一日，王绾上前一步，拱手道：“大王，臣等已议定尊号。”
嬴政抬手。“讲。”
王绾朗声道：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”
嬴政听完，眉头微皱。“泰皇？”他沉吟片刻，摇了摇头，“泰皇虽贵，却不足以形容寡人之功。”
群臣面面相觑。嬴政的目光落在陈墨身上。“太傅，你可有什么好的建议？”
陈墨上前一步，拱手道：“大王，臣以为，大王统一六国，结束乱世，让天下归心，四海臣服，此举德兼三皇，功盖五帝。当尊称‘皇帝’。”
“皇帝？”嬴政眼睛一亮。
陈墨道：“三皇五帝，皆是以德服人、以功盖世之圣王。大王之德，兼有三皇；大王之功，远超五帝。故称‘皇帝’，最为贴切。”
嬴政猛地站起身，拍案而起：“好！太傅所言，甚合朕意！自今日起，寡人便称皇帝！”
陈墨再次行了一礼：“皇帝之称，自王上起，王上便是始皇帝。”
“好好好！”嬴政连说了三个好字，声音在大殿中回荡。他朗声道：“自今日起，寡人便是始皇帝！朕，为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷！”
群臣齐刷刷跪倒，山呼万岁：“皇帝陛下万岁！万岁！万万岁！”
嬴政站在王座前，接受着群臣的朝拜，心中涌起一股前所未有的豪情。从今日起，他不再是秦王，而是天下的皇帝——始皇帝。
称帝之后，始皇帝发布了一系列政令。
第一道政令：废分封，行郡县。全国分为三十六郡，各郡设守、尉、监，由朝廷直接任免。郡下设县，县下设乡，乡下设里。各级官员不得世袭。
这道政令一出，朝堂上虽有议论，却无人敢反对。始皇帝的决心，谁都看得清清楚楚。
第二道政令：书同文。以秦国大篆为基础，创制小篆，全国统一使用。各郡县设立官学，教授小篆。
第三道政令：车同轨。统一全国车轨宽度，大修驰道，连接各郡县。
第四道政令：统一度量衡。制作标准尺、斗、权，分发各郡县。
第五道政令：统一货币。以秦国的圆形方孔钱为标准，废止六国旧币。
一道道政令从咸阳发出，传遍天下。整个帝国如同一部精密的机器，开始快速运转。
好在这些年来，秦国境内的基础教育已经完全推广开来。从初级学堂到玄黄学宫，从太学院到国子监，经过十余年的培养，已经涌现出大量基础人才。
这些人才很快被分配到大秦各郡县，担任官吏，治理地方，推广教育，促进融合。
六国故地的百姓，在感受到秦国带来的好处的同时，也逐渐接受了新的制度。那些曾经的分歧和隔阂，在时间的长河中慢慢消融。
统一大业完成之后，陈墨终于有时间处理自己的私事了。他向始皇帝请了一道旨意，准备举行大婚。
始皇帝欣然应允，还特意赏赐了黄金万两、锦缎千匹，作为贺礼。
大婚之日，昭文侯府张灯结彩，喜气洋洋。府门贴上了大红喜字，院子里挂满了红灯笼。宾客络绎不绝，咸阳城中有头有脸的人物都来了。
陈墨这一次，迎娶了多位夫人。
正妻是焱妃，她是阴阳家的东君，身份高贵。能力和武力，都足以镇住后院的一众女人。
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