齐国投降的消息传回咸阳，举城欢庆。嬴政站在咸阳宫的最高处，俯瞰着这座他从小长大的城池，心中涌起一股从未有过的豪情。
他转过身，看着身后的陈墨，眼中满是感激：“太傅，五年了。寡人做到了。”
陈墨微微一笑，拱手道：“大王天命所归，臣不过是尽己所能。”
嬴政摇摇头，认真道：“不，太傅，没有你，就没有今日的大秦。寡人心里都记着。”
两人沿着宫墙缓步而行。夜风吹过，带着初春的凉意。嬴政忽然停下脚步，望着远处灯火通明的咸阳城，轻声道：“太傅，天下虽已统一，但寡人心中却有些不安。”
陈墨道：“大王在担心什么？”
嬴政沉默片刻，道：“寡人担心，这大秦的江山，能传多久。周朝八百年，可到了末年，诸侯割据，天下大乱。寡人不希望大秦也走上这条路。”
陈墨知道，嬴政的担忧并非多余。历史上，秦朝二世而亡，成为中国历史上最短命的大一统王朝之一。他来到这个世界，就是为了改变这一切。
“大王，臣有一些想法，不知当讲不当讲。”
嬴政转身看着他：“太傅但说无妨。”
陈墨道：“大王，打天下容易，治天下难。六国虽灭，但六国的百姓并没有立刻变成大秦的子民。他们有自己的习俗，自己的语言，自己的文字，自己的度量衡。这些差异不消除，六国就永远是六国，不是一个大秦。”
嬴政点头：“太傅说得是。所以寡人要废分封，行郡县；书同文，车同轨；统一度量衡。这些，太傅早已与寡人说过。”
陈墨道：“这些是制度上的统一。但臣以为，还需要更深层次的统一。”
嬴政目光一闪：“太傅请讲。”
两人回到御书房，陈墨铺开一张地图，指着上面标注的六国疆域，缓缓开口。
“大王，臣以为，治理天下，当从五个方面入手。”
嬴政端坐，认真倾听。
“第一，从六国选拔人才，治理六国。”陈墨道，“六国之地，各有其俗。若全部派遣秦人去治理，语言不通，习俗不同，必然引发冲突。
臣建议，从六国本土选拔有才学、有威望的人，担任地方官吏。他们熟悉当地情况，百姓也容易接受。同时，派遣秦人为辅，既监督，又学习。如此，既能稳定地方，又能逐步培养忠诚于大秦的本地人才。”
嬴政点头：“善。第二呢？”
陈墨道：“第二，轻徭薄赋，与民生息。六国连年征战，百姓早已疲惫不堪。若大秦也像六国一样横征暴敛，百姓就会觉得，换谁当王都一样，甚至还不如从前。
臣建议，减免六国故地的赋税徭役，让百姓喘口气。同时，把国家基础建设的重点，放在对民生有利的农田水利、道路桥梁上。”
他顿了顿，又道：“至于那些劳民伤财的大工程，比如大王的陵寝、阿房宫，还有北方的万里长城，都可以推迟修建。待天下安定、百姓富足之后，再建不迟。”
嬴政沉吟片刻，缓缓点头：“太傅说得有理。寡人的陵寝，确实不急。阿房宫也可以缓建。只是长城……北方的匈奴一直是个隐患。”
陈墨道：“大王，匈奴的隐患，不在一朝一夕。臣建议，先在北方边境修筑烽火台，屯驻少量精兵，以防御为主。同时派遣探子深入草原，时刻监视草原匈奴各部的动静。一旦匈奴各部有再次融合的迹象，便派兵远征，将其打散。待大秦国力强盛之后，再一举扫平匈奴，永绝后患。”
嬴政想了想，道：“好。就依太傅所言。”
陈墨继续道：“第三，给六国贵族和人才上升通道。六国的贵族，虽然国破家亡，但他们在当地仍有很大的影响力。若将他们全部贬为庶民，他们必然心怀不满，甚至暗中串联造反。
臣建议，从六国贵族、士人挑选其中愿意归顺的，授予官职或爵位，让他们为大秦效力。那些有才学的读书人，也可以通过考核进入太学院或学宫学习，学成之后，授予官职。如此，既能安抚贵族，又能招揽人才。”
嬴政道：“太傅的意思是，不搞一刀切？”
陈墨点头：“正是。大秦要统一天下，但不能把六国的人都当成敌人。要让那些愿意归顺的人看到希望，看到前途。只有这样，他们才会真心实意地为大秦效力。”
嬴政若有所思。“第四呢？”
陈墨道：“第四，完善人才选拔制度，推行基础教育。大秦要治理这么大的疆域，需要大量的官吏。这些官吏从哪里来？从百姓中来。臣建议，在各郡县设立初级学堂，教授读书识字。每年从各地选拔优秀学子，进入太学院深造。学成之后，根据考核成绩授予官职。这样，就能源源不断地为大秦输送人才。”
他顿了顿，又道：“同时，对各地官员实行绩效考核。每年考评一次，政绩优异者升迁，平庸者留任，不合格者罢免。这样，才能保证官吏队伍的素质。”
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！
喜欢影视世界从四合院开始请大家收藏：(www.qbxsw.com)影视世界从四合院开始全本小说网更新速度全网最快。