正旦的前一天，西河县家家户户张灯结彩。
所有人见了面都会热情地互相问候，然后急匆匆赶往各家祠堂举行盛大的祭拜仪式。
县衙门前架起了几十口大锅，宰杀牛羊的血腥气离得老远都觉得刺鼻。
切成半个拳头大的肉块连同筋骨、下水一股脑的丢进锅里，没多久浓郁的香气就弥漫开来。
附近的百姓欢欢喜喜地端着碗赶来，排着队一边说笑一边等候发放酒肉。
是的，在这一天，无论身份、来历，凡到场者，每人能都领一碗肉汤，再加一提美酒。
连地位最低贱的胡人奴隶也可以享受到同样的待遇，而且是连续三日酒肉不断。
受陈善的带动，县城中的商贾和富户纷纷慷慨解囊。
假如腿脚勤快些，把赈济施舍全部领一遍，足以全家数日饱腹尚有余裕。
华夏五千年的漫长历史中，能吃饱饭的岁月满打满算也不过三十几年。
古代平均三年发生一次饥荒，死个几十万人留在史书中也不过是短短一句‘岁大饥，人相食’。
陈善没那么大的本事，他能做到的仅仅只有在这几天，让西河县每个人都不用为吃饱而发愁。
“来，诸君举杯。”
“感谢各位在过去一年勤勤恳恳、不辞辛劳，为西河县的安定繁荣做出的巨大贡献。”
“本县向来口拙，便以此酒向大家表达敬意。”
“多谢了！”
说罢他猛地仰头，将酒水一饮而尽。
“彩！”
“县尊，再来一杯！”
“我等更该感谢您才对，自从您掌管西河县，咱们才过上了好日子。”
庭院中座无虚席，二十几张酒案旁边坐了近两百人。
秦朝以十乡为一县。
大乡的乡长名为‘乡有秩’，小乡的乡长名为‘乡啬夫’。
西河县人口稠密，经济繁荣，自然全都是大乡。
赴宴的除了乡有秩之外，还有他们下属的乡游徼、乡三老。
更低级的还有亭长、里正，以及县中大家族的族长。
酒过三巡，菜过五味。
陈善认为时机已至，便悄悄给下首的娄敬打了个眼色。
“诸位且听我一言。”
娄敬笑呵呵地问：“而今酒已足、饭已饱，敬想和大家商量件正事。”
众人纷纷投来诧异的目光。
接下来不是该议论功过，勉励嘉奖或者训诫警示吗？
今年怎么不一样？
“前次杨郡守设下宴席，邀县尊前往会晤。”
“县尊知道宴无好宴，便婉言谢绝。”
“没想到人未至，该来的公文还是来了。”
娄敬抖了抖手腕，取出一张盖有红通通大印的官府制式文书。
“娄县丞，上面说的什么？”
“听说新来的这位郡守严厉苛刻，恐怕不是什么好事吧？”
“娄县丞，你快念来听。”
“是好消息还是坏消息？”
众人期盼的眼神中，娄敬展开公文，朗声念道——
“西河县令览：近，据郡府核查，贵县所呈近五载山泽之税簿册，其数额与其实产出、邻县比对，相差甚巨，显有欺瞒隐匿之实。
夫西河县地饶山泽，林木、矿产之利，素为丰沛。然所报税额，竟不及他县之半，岂有此理？
此非唯亏空国帑，更是藐视朝廷法度，玩忽职守之举！
国法昭昭，铁面无私。
为正纲纪，充府库，兹特令如下：一、清查账目。 自接此文之日起，限尔十日内，须亲率主簿、计吏等属官……”
娄敬还没念完，下面一片哗然。
“我就知道没好事！”
“西河县的税赋征役什么时候拖欠过？这不是无中生有嘛！”
“郡守实是个糊涂官！”
“县尊……”
陈善往下压了压手：“肃静，先听完再说。”
娄敬的声音重新响起。
“二，补齐税赋。”
“三，具结上报。”
“此事干系国法，不容儿戏。倘再敢阳奉阴违，或勾结奸吏，捏造账目，一经查实，必依《秦律》严惩不贷！
届时，削职夺爵，身陷囹圄，勿谓本守言之不预也！
特此檄告，速遵毋违！”
娄敬念完后，双手捏着文书两角从席间走过，将上面的内容公之于众。
陈善想笑又不敢笑。
上次在曹涿的地下密室中搜刮财物时，无意间带出一枚他私刻的印玺。
这下连道具都省了，直接拿来稍加改造后，就是最具说服力的证据！
“若非杨郡守提醒，本县险些忘了这回事。”
“依照秦律，山川河泽皆归皇家所有。”
“除朝廷正税外，凡砍柴、打猎、捕鱼此类种种，另需缴纳一份山泽税。”
“以往本县嫌苛捐杂税太多，百姓负担太重，与故郡守曹涿商量过后，便以每年定额来缴纳这笔税赋，而且是由县内公账支出。”
“可现在……新官不认旧账。”
“杨郡守要清查山泽税，令西河县十日内补齐历年的差额。”
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