晨曦微露，薄雾如轻纱般笼罩着风吼要塞。顾南独立于城墙最高处，一夜未眠，却毫无倦色。昨夜那番“利剑开刃”的豪情仍在胸中激荡，但当他俯瞰下方逐渐苏醒的城镇时，目光却变得更加深邃。城墙上，新部署的烈焰灵石炮在曙光中泛着冷冽的金属光泽；军营里，换装了新式灵甲与武器的风皇卫正在进行晨练，青影闪烁，刀风呼啸，一派锐气勃发的景象。
然而，顾南的视线越过这森严的军备，投向了更远处。
炊烟袅袅，从新建的民居升起；隐约可闻市集传来的喧嚣人声；更远方，依稀能看到田野间已有农人开始劳作。这片土地，在经历了魔劫蹂躏、百废待兴之后，正顽强地焕发着生机。
“利器可御外侮，然根基在于民心。”玄风长老不知何时来到他身边，抚须轻叹，仿佛看穿了弟子的心思，“南儿，你以雷霆手段整军经武，革新利器，这矛与盾已足够锋利坚固。如今，是该让这柄剑拥有最坚韧的剑柄，最可靠的持剑之人了。”
顾南微微颔首，师尊的话与他心中所想不谋而合。空有强大的武力，若后方不宁，百姓流离，那便是无根之木，无源之水。域外邪魔的威胁如同悬顶之剑，不知何时便会落下，他必须在这之前，将边境打造成铁板一块，不仅是军事上的堡垒，更是人心里的长城。
“传令，”顾南转身，声音清晰而坚定，“今日午时，于总指挥部广场，颁布《边境三郡休养生息令》。”
午时的总指挥部广场，人头攒动。闻讯而来的不仅有各级官员、军中将领，更多的是普通的百姓、商人、农夫。大家都想亲耳听听，这位带领他们守住家园、如今声望如日中天的“风皇”，又将有何等关乎民生的举措。
顾南并未身着戎装，而是一身简约的青色长袍，立于临时搭建的高台之上。他目光扫过台下那一张张或期盼、或好奇、或仍带着些许战火创伤痕迹的面孔，心中涌起一股沉甸甸的责任感。
他没有过多的开场白，直接拿起由文吏誊写好的法令卷轴，声音通过灵力清晰地传遍整个广场：
“即日起，边境三郡，实行以下政令——”
他的声音不高，却带着不容置疑的力量，每念出一条，台下便是一阵抑制不住的骚动和低呼。
“一、减免赋税三年！三年之内，所有农税、商税减半，新开垦荒地，前五年免征税赋！”
“二、鼓励垦荒！官府提供种子、农具，开垦所得田地，登记造册后即为开垦者所有！”
“三、兴修水利！由官府出资，征募民夫，修复并新建灌溉渠、水库，工钱日结，绝不拖欠！”
“四、建立免费蒙学！各城镇、大型村落，设立官办学堂，适龄孩童无论出身，皆可免费入学，启蒙识字，修习基础锻体法门！”
……
一条条，一款款，皆是实实在在的惠民之策，直指战后民生恢复的核心。没有空泛的口号，只有看得见、摸得着的利益。
广场上先是一片寂静，仿佛不敢相信自己的耳朵。随即，如同投入滚油的冷水，瞬间炸开了锅！
“减税三年！老天爷，这是真的吗？”一个老农激动得胡子都在颤抖，他身边的老伴已经忍不住抹起了眼泪。魔劫之前，他们辛苦一年，大半收成都要上缴，勉强果腹，何曾想过能有这样的日子？
“开荒还给种子、农具？地还是自己的？”几个精壮的汉子互相捶打着肩膀，眼中燃起了希望的火光。有了地，就有了根，就有了传续子孙的家业！
“娃儿能免费上学？还能学修炼？”年轻的父母紧紧抱着怀中的孩子，仿佛看到了一个截然不同的未来。在这乱世，知识的力量，哪怕是基础的锻体法门，都可能让孩子多一分活下去的机会！
欢呼声、感激声、议论声汇成一片，整个广场变成了欢乐的海洋。不知是谁先喊了一句：“风皇万岁！”顿时，山呼海啸般的“风皇万岁”响彻云霄，声浪一波高过一波，直冲云霄，连城墙上的旌旗似乎都在为之震动。
顾南站在高台上，看着下方一张张激动、感恩、充满希望的脸庞，心中亦是感慨万千。他抬起手，轻轻向下压了压，喧嚣的声浪渐渐平息。
“诸位乡亲父老，”他的语气缓和了许多，带着一丝不易察觉的温情，“顾南在此，并非为求万岁之名。我所求者，不过是让我边境子民，能安居乐业，让我人族疆土，不再受魔物践踏！这些政令，是尔等应得之补偿，亦是边境长远发展之基石。望诸位同心协力，共建家园！”
没有高高在上的姿态，只有推心置腹的恳切。这番话，更是说到了百姓的心坎里。人群中，许多老者连连点头，眼中满是赞许与欣慰。
政策颁布之后，整个边境三郡仿佛被注入了一股强大的活力。
官道上，满载着种子、农具的牛车、马车络绎不绝，驶向荒芜已久的田野；水利工地上，号子声震天，民夫们干劲十足，因为他们知道，这流淌的不仅是河水，更是未来的希望；新设立的蒙学学堂里，传出了孩童们稚嫩而清脆的读书声，那是这片土地上最动听的乐章。
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