慕容月则大力推广陈衍根据现代知识提出的“代田法”、“区种法”等精耕细作技术，并组织老农总结经验，编成简易农书，试图提高单位产量。粮仓以前所未有的速度开始有了实实在在的积蓄。
军工坊区的炉火日夜不息。在陈衍的亲自指导下，“灌钢法”的工艺终于取得了稳定性突破。虽然产量依然有限，但已经可以小批量生产出质量远超普通铁料的钢材。这些优质钢材被优先用于打造军官的佩刀、枪头、弩机关键部件和箭头。
标准化生产被严格执行，甚至更加细化。工匠们被分为不同班组，专精于一道工序，效率和质量进一步提升。修复的铠甲、兵器被精心保养，库存量稳步增加。
陈衍还设立了“匠作司”，由几名经验丰富的老工匠和略通文墨的文书负责，专门记录、总结、改进各项工艺技术，甚至尝试一些小小的创新。知识开始被有意识地积累和传承。
军队没有因和平迹象而松懈，反而进入了更加严格和系统化的训练期。由于外部压力减轻，轮训制得以实行。府兵们分批返回家乡从事农业生产，另一批则集中起来进行高强度操练。
训练内容不再是简单的队列和拼杀，增加了山地行军、野外生存、埋伏伪装、小队协同战术等科目。陈衍将现代军事思想的皮毛融入其中，强调纪律、协同和应变能力。
老兵被组织起来担任教官，将他们的实战经验传授给新兵。一场又一场针对北魏、夏军战术特点的军事演习在陇山之中展开。军队的战斗力在从“乌合之众”向“精锐之师”悄然转变。
慕容月展现了卓越的内政才能。她协助陈衍初步建立了更有效率的行政体系，划分了职责，规范了流程，严厉查处了几起贪墨案件，树立了王府的威信。
她特别重视教育和对人才的选拔。在安定城内设立了简陋的“学馆”，不仅教授孩童识字算术，也面向军中略有潜力的年轻士卒和吏员，讲授基本的兵法、律法和管理知识。她提出“不论门第，唯才是举”的原则，从流民、降卒甚至底层府兵中，挖掘出几个颇具潜力的苗子，加以培养任用，慢慢打破了对原有晋室旧吏的依赖。
面对北魏抛来的“缓和”橄榄枝，陈衍采取了务实而警惕的态度。他允许边境进行有限度的、可控的民间贸易，用毛皮、药材换取急需的盐、铁、布匹，但严格禁止任何战略物资流出。对于北魏的使者，他礼仪周到，但涉及实质问题则虚与委蛇，绝不做出任何承诺。
对于赫连勃勃的夏国，他继续采取“拉打结合”的策略。一方面通过贿赂、挑拨分化其内部部落，另一方面对任何越境骚扰都给予毫不留情的对等报复，让赫连勃勃始终无法下定决心发动全面进攻，又舍不得完全撕破脸。
同时，陈衍和慕容月都将目光投向了更西边和更北边。他们派出少量精干人员，尝试接触河西走廊的北凉、西凉以及草原上的柔然部落。虽然成效甚微，但为北秦开辟了极其微弱的外部视野和信息渠道。
难得的和平期给北秦带来了肉眼可见的变化。安定城城墙得到了彻底加固，城外田野重现生机，市集开始有了些许人气。府兵们的脸上少了些菜色，多了些精悍之气。工匠们敲打铁器的声音变得更有节奏。学馆里传出的读书声虽然稚嫩，却代表着未来的希望。
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