盐州。
这应该是杨家军成军以来最大的一次军队调整，经略使杨兴武坐镇，兵马副总管天波杨府杨元奇主持。这次调整并不是对军队大动干戈，而是严格意义上第一次厘定禁军和其他军队的编制，人员上有所调整。这也源自于枢密院和陕西使相童贯的要求。
在枢密院眼中，禁军和其他军队是有差别的，乡军、番军和七七八八的军队并不需要承担过多的野战任务，他们更趋于守土，甚至包括治安，所谓精锐的差别。
杨家则同样需要这次编组和厘定，杨家得让后方清楚盐定路的具体编制，至于各部战力评判，那是枢密院的责任。
盐定路禁军编制：满编约60个营不到3万余人，此为禁军编制。
定边军：八个营编制四千人，指挥使：杨再兴
盐州一军：六个营编制三千人，指挥使：杨雄
盐州二军：六个营编制三千人，指挥使：刘唐
白池军：十个营编制五千，指挥使：索超
龙城步军：十个营编制五千，指挥使：董平
龙城骑军：八个营编制四千，骑兵满编，指挥使：慕容倾金、（副）李云
明寨军：八个营编制四千人，指挥使：花荣
军司直属侦骑营：四个营编制两千，双骑，指挥使（兼）：燕青
军司直属护卫营：六个营编制三千，指挥使（兼）：朱武
军司直属其他（包括直属监军营、天波杨府护卫队、黑山护卫等等）：四个营两千。杨震、曲端、杨安、杨贵迁等等，布置在各地的几百人的编制队伍都在里面。
盐定路厢军、乡军、番军编制（包含公主卫队）：满编约60个营约3万余人，此为天波杨府编制。
公主卫队（龙城骑军一军）：十二个营编制六千，骑军，马匹超额半数，指挥使（兼）：折彦质，副职折彦联、孟猛。此为公主卫队编制，以白池盐业资金支撑。
清寨军：六个营编制三千人，指挥使：武松
风寨军：六个营编制三千人，指挥使：杨志
三寨军：六个营编制三千人，指挥使：扈成
漠北护卫队：六个营编制三千，骑军两千，步军一千，指挥使（兼）：朱贵，副职杨元勇。
器军（原预备军，含铁器营、器械营、医疗营等等）：十二个营编制六千，指挥使：朱应
后勤军（原折家军后勤编制）：十个营编制五千，骆驼骡马极多。指挥使：折明。
杨家对军队资金的补充大头就是出在这里，朝堂枢密院和户部在这个资金上对比禁军，军费减少超过一半。
……
枢密院以营为单位计算兵力，盐定路禁军60个营，厢军番军等50个营，另有长公主卫队12个营，零零总总约有七万兵力。
从纸面上看，盐定路都称不上强军路，陕西兵势最重在西边的熙河路和陇右都护府。但就一家控制的军队来说，定边杨家有禁军三万余，羁縻寨军三万余，这确实不是一个小数目，只是枢密院本能会把羁縻寨天波杨府的军队战力往低里估，这也是开封能容忍杨家的一个原因。与其说枢密院对那三万多禁军有担忧，不如说枢密院觉得杨家在统领三万多禁军时候，就不该把三万多羁縻寨军杨家化。至于长公主卫队，枢密院认为杨家能影响折彦质，但怎么看觉得那也有点折家军的意味。
所有盐定路军队由盐定路经略司统筹，下辖竖向连接三个分军司：盐州军司、清风寨军司、龙城军司。横向机构各种情报分司、参谋分司、监军分司、后勤分司等等，各种职责实际根据需要落在了三个地方军司，比如监军分司主要统筹落在盐州军司、后勤分司职责落在清风寨军司。
原来白池军司因大部分军力移到龙城军司被拆撤。盐定路的世袭化倾向就在于除去盐定路经略司这个朝堂机构，天波杨府对三个分军司是能直接影响的，当杨元奇领盐定路兵马副总管，在杨兴武的授权下，其指挥权某种程度上在枢密院也有备案。
开封和盐定路，中央和地方，大家都清楚一个事实，如果杨兴武去职，接替经略使的是杨元奇，那经略司和天波杨府的职责实际就是重叠的，杨元奇会有足够的时间和空间彻底弱化盐定路经略司的职能，实现天波杨府事实上的开府。这一步对于杨元奇来说甚至很简单，军队除去统兵的人还有很重要的军费开支，在这一块上，承担这个责任的几乎就是清风寨军司，这是一个杨家人把控的部门。这个形成过程非常自然，因为杨家资金的补足费用，自然由有杨家掌柜背景的人来履行。
现实也是如此，盐定路经略司这两年的变迁，让原本北上官员实力大减。尽管不少新任录事参军由中枢其他人举荐北上，其影响却在不断减少，更为重要的是，这些参军更多是西北武职出身，有门路的进士并不想来趟这个浑水。武职和文官最大的区别在于，他们需要栖身军队这个群体，他们的升迁之路脱不开盐定路，盐定路权势最大的家族显然是杨家，很多制衡就会落到空处。
盐定路的军队非常明确的是指挥体系，这个体系是线性的，既所有各个军指挥使的指挥系统从杨兴武（杨元奇）直线下落，分司更有点类似职能性机构，协调军队内部运作。
……
盐定路现在调动频繁，除去白池索超部、龙城驻军（包括龙城骑军一军、骑军二军、龙城步军、漠北护卫队）、横山中麓驻扎的三寨军，经略司其他所有各部都收到集结命令，随时开拔盐州，大量的军资和粮草在盐州聚集。其中，器军和、清寨军、风寨军三支部队已经提前在盐州集结，和盐州驻军形成了一个集群。当明寨军越过定边北上盐州，事情出了点麻烦，定边军杨再兴北上遇到阻力，定边知州何栗拒绝了盐定路经略司调集令，一旦杨再兴北上，整个盐州以南等于空了。
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