苏晴的提议，融合了吴磊的“市场引导”思想，又加入了更系统的土地管理和义务设定，提供了一套相对完整的治理框架。
陈姨听了，忍不住小声说：“苏医生这法子听着是周全，可…让外面的人交粮干活，他们能愿意吗？会不会觉得我们剥削他们？”
吴伯也点头：“是啊，都是苦命人…”
“不愿意？”李三哼了一声，“不愿意可以走啊！又没人拿枪逼着他们留在这里！我们提供保护，让他们能安全种地、打渔、住下来，不用交粮给秩序团那样的吸血鬼，交点‘地税’或者干点活怎么了？天底下哪有白吃的午餐！末世前租房子还得交房租呢！”
王翠花无奈的说道，“第一这里只是我们先占领，这里的土地也不能说真就是我们的，当然现在是末世，要这么多说也行。但是要建立在我们屋里强大的基础上，我们就这十几个人，怎么能有武力管理得了那么多人呢？万一人家就是不交税呢？咱们是能赶走他们还是真的突突了他们？”
林小满沉默良久，也轻声开口：“我觉得…苏晴姐和吴磊的想法可以结合起来。外面的人需要秩序，需要活路。给他们一个相对公平的规则，一个付出劳动就能换取安全和生存的机会，总比让他们像无头苍蝇一样乱撞，最后可能铤而走险要好。我们…不能成为第二个互助会，但也不能当毫无原则的滥好人。翠花阿姨说的我有道理，我们武力不够，就别想着收地租了，我们只要守好现有的土地和监狱堡垒就行了。流民靠着自己的努力生产出物资，我们就跟他们等价交换，这样大家的生活都能过好，相当于我们只是这片区域里最富有的人，跟他们地位平等，不是他们的主人，这样就没有行成阶级对立，他们自然没有理由反抗，至于他们如果想要劫富济贫？我想我们的武力不够把他们都变成奴隶，但是自保还是绰绰有余。”
林晚言简意赅：“林小满说的对，核心设施（监狱堡垒、水电站、取水口、吊桥、监控）必须绝对掌控。任何靠近或破坏行为，视为敌对，清除。其他区域我们无力掌控。”她再次强调了武力威慑的底线。
赵磊作为新加入者，也鼓起勇气发表看法：“我在外面待久了，知道流民最想要什么。安全！一口吃的！一个能躺下睡觉不用担心被抢被杀的地方！如果我们能给他们这些，哪怕要交点东西干点活，大多数人都会感恩戴德！就怕…规则不公平，或者有人仗着有枪欺负人，那就容易出乱子。”他的话点出了公平执行规则的重要性。
讨论持续了很久，大家各抒己见，围绕着安全、秩序、资源、人道几个核心点反复辩论权衡。核心的共识越来越清晰：
1. 堡垒大门，永不开启给外人。这是生存的绝对底线，不容讨论。
2. 核心命脉，绝对掌控，不容侵犯。 水电站（含取水口）、铁索吊桥、监控系统、堡垒自身梯田，是堡垒的生命线。任何试图靠近破坏的行为，将遭到堡垒武力最严厉、最迅速的打击，不惜代价！
3. 流民可以留在山坳，但必须接受管理。放任自流等于埋下定时炸弹。
4. 管理目标是建立秩序，引导生产，变负担为潜在助力。 而非单纯的驱逐或杀戮。
关键在于如何具体实施管理。
最终，所有人的目光再次聚焦在陈默身上。作为领袖，他需要整合意见，做出最终的、承担责任的决策。
陈默站起身，走到会议室墙边悬挂的那张手绘的、标注着堡垒及山坳地形的简图前。日光灯将他的身影拉得很长。他沉默了片刻，手指在山坳的范围上缓缓划过，声音沉稳而清晰地响起，如同最终敲定的法槌：
“大家的讨论，我都听进去了。说得都很好，各有道理。现在，我宣布堡垒关于山坳流民管理问题的最终决议：”
“总原则：堡垒安全高于一切，核心设施不容侵犯，大门永不向非核心成员开启。在此前提下，有限度接纳流民在山坳生存，建立秩序，引导发展，防范风险。”
“具体措施：”
“一、划界与禁区（红线）：”
“堡垒围墙外三十米范围内，为绝对禁区！禁止任何流民搭建窝棚、开垦土地、堆放物品！此区域保持视野开阔，作为堡垒火力覆盖区和缓冲带。任何未经许可进入禁区者，第一次鸣枪警告驱离，第二次直接射杀！”
“水电站机房、水库取水口周边十米，铁索吊桥两端桥头堡及监控区域，堡垒梯田区域，同样设为禁区！严禁靠近！违者视同敌对，清除！”
“堡垒将树立醒目的警示牌，明确标示禁区范围。”
“二、居住与开垦（黄线）：”
* “禁区之外的山坳土地，流民可以自行选择地点搭建住所（需符合基本安全间距，避免火灾蔓延）和开垦荒地。但开垦区域需向堡垒‘报备’（由流民自行推举的‘管事’统一登记大致区域和面积），不得侵占他人物品，需自行协商解决，堡垒不介入私人纠纷，但严禁暴力抢夺。”
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