一、专案组的最后一个上午
公安部大楼，七层小会议室。
窗帘拉开，晨光斜照进来，在长条会议桌上投下明亮的光斑。杨洛坐在主位，面前摊开的不是案卷，而是一份装订整齐的《“7.26”专案组解散暨工作总结报告》。他抬手看了看表——上午八点五十五分。
会议室门被推开。
刘建国第一个走进来，手里拎着黑色公文包，头发比两年前初见时白了不少。这位彩云省公安厅副厅长在专案组的二十三个月里，几乎把家安在了北京和边境线上。他朝杨洛点了点头，在左侧第一个位置坐下。
紧随其后的是陆振华。公安部国际合作局副局长穿着深灰色西装，领带打得一丝不苟，手里拿着一个厚厚的文件夹。他在杨洛右侧落座，翻开文件夹时，里面露出中、英、缅、泰四种文字的协议草案。
接着是敖钦、龙鑫、赵刚、岩保、高工、陈默、周涛、孙伟、李强、王斌、张华……
二十二个人，二十二把椅子，坐满了会议室。
没有人说话。只有翻阅纸张的沙沙声，茶杯搁在桌上的轻微磕碰声，以及墙上石英钟秒针行走的滴答声。
九点整。
杨洛合上面前的报告，抬起头。他的目光缓缓扫过每一张脸——这些曾经陌生，如今却能在深夜会议中一个眼神就明白彼此意图的脸。
“同志们，”杨洛的声音不高，但在安静的会议室里清晰可闻，“今天是2024年6月18日。‘7.26’特大跨国武装贩毒、杀人、栽赃陷害案专案组，自2022年7月27日成立至今，已运行六百九十八天。”
他顿了顿。
“在这六百九十八天里，我们完成了以下工作：第一，查明案件全部事实，锁定以塔昆为首的犯罪集团及缅甸‘勐腊军’部分成员为元凶；第二，通过外交与法律途径，协调缅、老、泰三国警方开展联合执法，抓获涉案人员三十七名；第三，完成对主犯塔昆等人的引渡、审判、执行程序；第四，在中央统一部署下，推动建立‘沧澜江流域执法安全合作’四方谈判机制。”
每一句话都像一块砖，砌成了这座历时近两年的工程。
“今天，根据公安部党委决定，‘7.26’专案组完成历史使命，正式解散。”
会议室里依然安静。但每个人的呼吸都轻微地变了节奏。
杨洛拿起那份报告：“这份总结报告，共一百七十三页，八万六千字。它不是写出来的，是我们二十二个人，加上背后数百名支持同志，用六百九十八个日夜走出来的。”
他翻开扉页：“报告的最后一章，标题是‘从专案到机制’。里面写道：‘一起震惊中外的恶性案件，最终应当转化为制度性的安全屏障。专案组的价值，不仅在于破案，更在于用一案之痛，换流域之安。’”
陆振华推了推眼镜：“杨局，四方谈判的第三轮磋商定在下月初。谈判文本的第四稿，昨晚已经发到各位邮箱。”
“我看了。”刘建国接话，“关于联合指挥权的问题，缅方还有保留。他们的顾虑我能理解——地方武装割据，中央政令出不了内比都。但我们的底线不能退：联合行动必须统一指挥，否则就是乌合之众。”
“所以需要设计一个‘双指挥链’。”陈默翻开自己的笔记本，“中方指挥链负责情报、侦查、方案制定；缅方指挥链负责在其主权范围内执行。双方在联合指挥部并列，通过协商机制决策。”
周涛补充：“法律上，这符合‘主权平等、协商一致’原则。实际操作上，我们去年抓捕塔昆时已经验证过这个模式——我方提供实时情报和目标识别，缅警方实施抓捕。只不过现在要把它制度化。”
龙鑫调出平板电脑上的地图：“技术层面，我们已经搭建了跨境情报共享平台的初级版本。缅甸、老挝、泰国三方警务联络官都可以通过加密通道，访问有限度的实时数据。但这个平台的权限管理、数据脱敏、使用规范，还需要四方签署正式协议来明确。”
“经费呢？”张华问，“联合巡逻的船只维护、燃料、人员补贴，按照谈判草案，由四方按比例承担。但这个比例怎么定？是按GDP？按受益程度？还是简单平分？”
问题一个接一个，专业而具体。
杨洛听着，心里涌起一种复杂的感慨——两年前，他们围坐在这里，讨论的是子弹型号、尸体位置、通话记录。两年后，讨论的变成了国际法条款、指挥权架构、经费分担比例。
这或许就是“从专案到机制”的真正含义：从应对单一事件的应激反应，转向构建长治久安的系统能力。
会议开了两个小时。十一点，所有议题讨论完毕。
杨洛再次看向所有人：“专案组解散后，各位将返回原单位。但‘沧澜江流域执法安全合作’这项工作，还需要在座大多数同志继续参与。陆振华副局长将作为中方首席谈判代表，陈默、周涛同志作为法律顾问，全程参与后续谈判。刘建国副厅长将负责彩云省层面的对接落地。敖钦、龙鑫同志在禁毒局的日常工作，也要向这个方向倾斜。”
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