陈墨道：“陛下，这是李斯和韩非的功劳。臣不过是提了些建议。”
嬴政摇摇头：“太傅不必自谦。没有你，这律法不会这么完善。”
陈墨微微一笑，没有多说。
秦始皇二年，春。
咸阳宫中，始皇帝嬴政坐在御案前，面前摊着一份厚厚的奏报。这是全国各地去年粮食产量的汇总，由丞相府整理呈上。嬴政一页一页地翻看，嘴角的笑意越来越深。
“丞相，你来瞧瞧。”他将奏报递给陈墨，眼中满是欣慰，“关中平原，玉米亩产再创新高；蜀中盆地，红薯亩产超过两千斤；就连从前贫瘠的河东之地，土豆也有了八百斤的收成。这些数字，放在十年前，朕想都不敢想。”
陈墨接过奏报，看了一遍，点头道：“陛下，这只是开始。随着新式农具的推广和水利工程的完善，未来十年，全国的粮食产量还能再翻一番。”
嬴政站起身，走到墙上挂着的那幅巨大的舆图前。这是陈墨命人绘制的天下舆图，山川河流、郡县关隘，一应俱全。
嬴政的目光从关中移到蜀中，从蜀中移到荆楚，从荆楚移到吴越，最后落在那片广袤的疆土上。
“丞相，有了这些粮食，朕的百姓就不会再挨饿了。”他的声音很轻，却带着一种沉甸甸的分量。
陈墨走到他身边，道：“陛下，粮安天下。百姓吃饱了肚子，就会安心种地，安心过日子。谁要是想造反，他们第一个不答应。”
嬴政点点头，转身走回案前，提笔在奏报上批了“准奏”二字。这是调拨粮食赈济去年受灾的齐地百姓的奏请，他批得毫不犹豫。
在普及新作物的同时，大秦也在各郡县修建四通八达的直道。
这些直道不仅方便了朝廷调兵运粮，也方便了百姓出行和商贾往来。修路的百姓都是朝廷征调的，但并非无偿劳役——每人每天有工钱，还包吃住。
朝廷明令规定，征调百姓时，必须保证每户有足够的劳动力，不能影响农业生产和家庭生活。对于征调做工的百姓，朝廷还会给予定时的假期，让他们回家探望亲人。
如此一来，百姓做工还能挣到额外的收入。手头有了余钱，自然要去买这买那，商业便跟着发展起来。
咸阳城中，店铺林立，商贾云集，比统一前还要繁华。各地的大小城池，也越发繁荣昌盛。
大秦的基础教育，也在逐步推广到各个郡县。
统一之初，能识字读书的人，大多集中在咸阳和秦国各郡的大城。广大的乡村，百姓们依旧是文盲。陈墨深知，要让天下百姓真正归心，必须让他们认同大秦的文化。
他和李斯等人一起，将繁琐的小篆进一步简化，创制了更加易于书写的楷书。
各郡县的官学如雨后春笋般建立起来。每个县至少有一所官学，招收适龄儿童入学，教授识字、算术和基本的律法知识。
百姓们起初还有些犹豫，觉得读书无用。但当他们看到那些读过书的孩子能够识文断字、算账记账，甚至被官府录用为书吏时，便纷纷将孩子送进了学堂。
“爹，先生今天教我们写‘秦’字！”一个七八岁的孩子举着作业本，兴奋地跑回家。
老农接过作业本，看着上面那个歪歪扭扭却一笔一画的“秦”字，眼眶有些湿润。他这辈子都不识字，他的儿子却能读书写字了。
“好好学。”他摸着孩子的头，“将来有出息了，给咱家光宗耀祖。”
孩子用力点头。
这样的场景，在全国各地不断上演。十年之后，大秦的识字率比统一前提高了数倍。
那些读过书的年轻人，成为了帝国最基层的官吏、书吏、教师，将大秦的文化和理念传播到每一个角落。
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