其四，是打造全方位、立体化的宣传与教化体系。李斯深刻认识到，思想的传播需要依赖强大的渠道和鲜活的载体。他计划充分利用国家机器所掌握的一切资源，包括在郡县普遍设立以传授法令、培养吏员为目标的官学；利用官府文告、石刻铭文（如泰山刻石）等形式公开颂扬帝国功绩、宣示统治合法性；甚至可能影响和引导民间流行的戏剧、歌谣等通俗文化形式，使其潜移默化地承载官方认可的价值观。他要让帝国的声音，如同阳光和空气，系统而持续地覆盖到疆域的每一个角落，渗透到从公卿大夫到黔首庶民的每一个阶层。
这项“文化统一”的工程，其复杂性、深刻性和艰巨性，远非修筑长城、开通驰道等浩大工程所能比拟。它触及的是人们内心最深处的情感、世代相承的信念和固有的思维模式，需要水滴石穿的耐心、精妙细致的操作和不容置疑的国家力量作为后盾。李斯深知其路途漫漫，障碍重重，但他更透彻地明白其无可替代的必要性。如果不能从根本上解决思想认同问题，涤荡六国旧念，凝聚天下人心，那么无论军事上取得多少辉煌胜利，无论制度上如何进行精密完善，巍巍大秦帝国都可能因为内部的思想撕裂与文化离心力而顷刻分崩离析。他时常独自站在丞相府那幅巨大的帝国疆域图前，目光仿佛穿透了标示着山川郡县的羊皮图纸，看到了那无形却无处不在、纷繁复杂的思想疆域。他知道，征服这片疆域，将其整合重塑，铸就大秦万世之基业，将是他政治生涯中，最具挑战性，也最可能名垂青史（或遗臭万年）的功业。一场没有硝烟，却直指帝国灵魂深处的战争，即将由他，帝国的丞相李斯，亲手拉开序幕。
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