邓禹为人淳朴厚道，品德完备，他有十三个儿子，让每个儿子都学习一种技艺，他治家严谨，教育子孙，这些都成为后世学习的典范。他的生活费用都取自封国的赋税，不经营产业来谋取私利（所有的用度都依靠封国的收入，不从事生产作业和营利活动 ）。
贾复为人刚毅正直，很有气节，回到家中后，闭门修养，保持威严。朱祜等人举荐贾复，认为他适合担任宰相，刘秀当时正严格要求三公处理政事，所以没有任用这些功臣。当时，只有高密侯邓禹、固始侯李通、胶东侯贾复这三位列侯能和公卿们一起参与商议国家大事，他们受到的恩宠非常优厚。刘秀虽然对功臣有所节制，但常常能宽容他们，（“回容”，就像现在说的回护 。贤良注解说：“回”，是曲从的意思，就是曲法宽容 ）原谅他们的小过失。远方进贡的珍贵美食，刘秀一定会先遍赐给诸侯，以至于太官都没有剩余，所以功臣们都能保住自己的福禄，没有被诛杀或斥责的。
益州把公孙述的乐师、郊庙乐器、葆车、舆辇等送到京城，从此，朝廷的礼仪器物才完备起来（贤良注解说：“瞽”，是失明的人，担任乐师，是因为他们看不见，对音律更加敏锐 。郊庙的器物，指的是樽彝之类的礼器 。乐器，指的是钟磬之类 。葆车，指车上装饰着羽葆；把五彩羽毛聚集在一起，就叫做葆 。孔颖达说：羽葆，是把鸟羽插在柄头，形状像盖子，就叫做羽葆，也就是盖子 。“舆”，是车的总称 。“辇”，是用人拉着走的车 。“法物”，指皇帝出行时的仪仗和仪式用品 。当时国家刚刚建立，还来不及准备这些，现在得到了，才开始完备 。我认为法物，就是上面提到的乐器、葆车、舆辇之类 。 ）。当时战争已经结束，天下太平，公文和徭役都尽量简化，甚至减少到原来的十分之一。
甲寅日，刘秀任命冀州牧窦融为大司空。窦融认为自己并非刘秀的旧臣，一下子进入朝廷，地位却在功臣之上，每次参加朝会进见皇帝时，他的神态、言辞都极为谦卑恭敬，刘秀因此更加亲近厚待他。窦融为人小心谨慎，时间久了，心里反而不安，多次辞去爵位，上疏说：“我有儿子，每天用经艺教导他们，不让他们学习天文，不接触谶记，实在是希望他们恭敬谨慎，敬畏行事，遵循正道，不希望他们有什么特殊才能，更何况还要把连城的广阔土地传给他们，让他们享受从前诸侯王的封国呢！”接着，他又请求找机会当面陈请，刘秀没有答应。后来有一次朝会结束后，窦融在座位后面徘徊（“逡巡”，是迟疑、欲进又退的样子 ），刘秀知道他想要辞让官职，就派左右侍从传旨让他离开（传旨让窦融出去 ）。后来又一次见面时，刘秀迎着窦融下诏说：“前些日子我知道你想要辞去官职、归还封土（贤良注解说：“日者”，就是往日 ），所以让你在暑热的时候暂且先安心。今天见面，我们应该谈论其他事情，不要再提这件事了。”窦融不敢再反复陈请。
五月，匈奴侵犯河东（今山西夏县西北 ）。
**十四年（戊戌，公元38年）**
夏季，邛谷王任贵派使者前来上报三年的政绩，刘秀当即任命他为越巂太守（《郡国志》记载：越巂郡，在洛阳西四千八百里 。）。
秋季，会稽（今浙江绍兴 ，《郡国志》记载：会稽郡，在洛阳东二千八百里 。）发生严重的瘟疫。
冬季，莎车王贤、鄯善王安都派使者前来进贡。西域各国深受匈奴沉重赋税的压迫，都希望归属汉朝，重新设置都护；刘秀因为中原刚刚安定，没有答应。
太中大夫梁统上疏说：“我私下发现，汉元帝初元五年，减轻了三十四条判处殊死刑的法律条文；汉哀帝建平元年，又减轻了八十一条，其中有四十二条是针对亲手杀人的，将死刑减为服劳役等刑罚。从那以后，这些就成了固定的标准，所以人们轻易地触犯法律，官吏也随意杀人。我听说，设立君主的原则，是以仁义为主。仁，就是爱护百姓；义，就是端正法理。爱护百姓就要致力于消除残暴，端正法理就要一心去除祸乱；刑罚要适中，不能太轻。（“衷”，指内心；这里是适中的意思 ）汉高祖接受天命，制定法令，确实非常恰当（汉高祖进入关中后，约法三章，后来萧何制定了九章律 ）。汉文帝时，只是废除了肉刑和连坐法（汉文帝元年，废除了收孥连坐法；十三年，废除了肉刑 ），其余的都遵循旧有的法律。到了汉哀帝、汉平帝继位，他们在位时间短，断案经验少。丞相王嘉随意篡改法律，破坏了先帝定下的成法（查看《王嘉传》及《刑法志》，都没有记载这件事，梁统与王嘉所处时代相近，他所说的肯定不是虚妄之言，只是班固简略没有记载罢了 ），几年之间改动了一百多件事，有些不符合法理，有些违背民心。我谨将其中对国政危害最大的条款，附在奏章左边呈给陛下。希望陛下诏令有关部门，仔细挑选好的法律条文，制定出不可更改的法典！”这件事被交给公卿们讨论。光禄勋杜林上奏说：“汉朝刚建立时，废除了严苛的政令，天下百姓欢欣鼓舞；但到了后来，法令逐渐变得繁杂。（《老子》说：法令越繁杂，盗贼反而越多 ）就连赠送瓜果蔬菜这样的小事，也会被认定为贿赂，积累成赃物，一些对大义没有妨碍的小事，却被处以重刑。以至于法律无法禁止犯罪，政令无法阻止恶行，上下相互逃避，弊病越来越严重（贤良注解说：“遁”，就是回避的意思 。《前汉书》说：上下相互隐瞒，用条文来逃避法律 ）。我认为应该遵循旧有的制度，不适合更改。”梁统再次上书说：“我所上奏的，并非主张严刑峻法。《经》中说：‘治理百姓，要使刑罚适中。’（这是《尚书·吕刑》中的话 ）‘衷’的意思，就是不轻不重。从汉高祖到汉宣帝，天下太平（“治”，音zhì ）；到了初元、建平年间，盗贼逐渐增多，这都是因为刑罚不适中，让百姓轻易地触犯法律导致的。由此可见，减轻刑罚反而会产生大的祸患，对奸邪之人施加恩惠，却伤害了善良的百姓！”这件事被搁置，没有得到回应。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
喜欢胡三省资治通鉴通读本请大家收藏：(www.qbxsw.com)胡三省资治通鉴通读本全本小说网更新速度全网最快。