**十三年（丁酉，公元37年）**
春季，正月庚申日，大司徒侯霸去世。
戊子日，刘秀下诏说：“各郡国进献的珍稀美味，太官（《百官志》记载：太官令一人，俸禄六百石，掌管皇帝的饮食 ）以后不要再接受了！远方的食物是用来祭祀宗庙的，依旧按照旧制进行。”（《汉官仪》说：“口实”，指的是饮食之事 ）当时，有外国进献日行千里的名马，还有价值百金的宝剑。刘秀下诏把宝剑赏赐给骑士，让名马去拉鼓车（《舆服志》记载：皇帝的法驾后面有金钲、黄钺、黄门鼓车 ）。刘秀向来不喜欢音乐，也从不把玩珠宝玉器。有一次他外出打猎，夜里才回宫，上东门（今河南洛阳 ，贤良注解说：上东门是洛阳城东面北头的门 。）守将汝南（今河南平舆北 ）人郅恽紧闭城门，不让他进城。刘秀让随从在门缝中露出脸来证明身份，郅恽说：“火光太远，我看不清。”就是不接受诏令。刘秀只好绕路，从东中门（今河南洛阳 ，贤良注解说：是东面中间的门 ）进城。第二天，郅恽上书劝谏说：“从前周文王不敢沉迷于游玩打猎，因为要让百姓专心从事生产，为国家提供赋税（这是《尚书·无逸》中的话 。“盘”，是游乐的意思 ）。而陛下却到远方的山林中打猎，日夜不停，这把国家和宗庙置于何地呢！”奏章呈上后，刘秀赏赐给郅恽一百匹布，把东中门守将贬为参封尉（洛阳有十二座城门，每座城门设一名门候，俸禄六百石 。参封县属琅邪郡 ）。
二月，刘秀派捕虏将军马武屯驻在滹沱河，以防备匈奴。
卢芳攻打云中（今内蒙古托克托东北 ），许久都没有攻下。他的将领随昱留守九原（今内蒙古包头西北 ），想要胁迫卢芳前来投降；卢芳得知后，带着十几名骑兵逃入匈奴，他的部众全部归随昱统领，随昱于是到京城投降。刘秀下诏任命随昱为五原太守，封镌胡侯。
朱祜上奏说：“古代臣子受封，不会加封王爵。”丙辰日，刘秀下诏，将长沙王刘兴、真定王刘得、河间王刘邵、中山王刘茂都降爵为侯（汉高祖分封诸侯王，他的子孙没有能和汉朝一同存亡的 。汉文帝分封梁王、城阳王、菑川王，汉景帝分封河间王、长沙王、中山王、常山王，汉昭帝分封广阳王、广陵王、高密王，这些封国到王莽篡汉时都被废除了 。只是分封长沙王、真定王、河间王、中山王，是因为他们和刘秀都出自汉景帝 。长沙王是舂陵侯的大宗；真定王是常山王刘宪的后代改封的，现在又降爵为侯，是因为他们和刘秀的亲属关系已经疏远了 ）。丁巳日，刘秀封赵王刘良为赵公，太原王刘章为齐公，鲁王刘兴为鲁公（刘良是刘秀的叔父；刘章、刘兴是刘秀哥哥的儿子 ）。当时，宗室以及绝国后重新封侯的一共有一百三十七人。富平侯张纯，是张安世的四世孙，历经王莽时期，他凭借敦厚谨慎、生活节俭，保全了之前的封爵；建武初年，他率先到京城朝见，依旧被封为侯。于是有关部门上奏说：“不是宗室的列侯不应该恢复封国。”刘秀说：“张纯在宫中担任侍卫十多年，不要废除他的封国！”改封他为武始侯，食邑为富平县的一半（贤良注解说：武始县属魏郡；富平县属平原郡 ）。
庚午日，刘秀封绍嘉公孔安为宋公，承休公姬常为卫公。（汉平帝元始四年，把绍嘉公改为宋公，承休公改为郑公，现在又把郑公改为卫公 ）
三月辛未日，刘秀任命沛郡太守韩歆为大司徒（《郡国志》记载，沛郡在洛阳东南一千二百里 ）。
丙子日，代理大司空马成又恢复为扬武将军。
吴汉从蜀地整顿军队返回，到达宛城（今河南南阳 ）时，刘秀下诏让他回家祭扫祖坟，并赏赐给他两万斛谷物；夏季，四月，吴汉回到京城。于是刘秀大宴将士，为功臣们增加食邑、重新分封，一共有三百六十五人，其中因外戚身份、受到特殊恩宠而被封的有四十五人。确定邓禹为高密侯，食邑为四个县（邓禹的食邑包括昌安、夷安、淳于、高密四县 。贤良注解说：高密是封国名，就是现在的密州 。我依据西汉时把高密作为王国，东汉时作为侯国，属北海国，贤良注解说的大概是侯国 ）；李通为固始侯；贾复为胶东侯，食邑为六个县（固始侯国属汝南郡；原本是寝县，刘秀将其改名 。《史记正义》说：孙叔敖认为寝丘土地贫瘠，便选择这里作为封邑 。李通仰慕孙叔敖选择封邑的做法，光武帝刘秀赞赏他，便将此地改名为固始 。胶东在西汉时是王国，刘秀把它改为侯国，并入北海国，贾复的食邑包括郁秩、壮武、下密、即墨、挺胡、观阳，共六个县 ）；其余的人各有不同的封赏。对已经去世的功臣，增加他们子孙的封邑，或者改封他们的旁支子孙。
刘秀长期身处军旅，厌倦了战争，而且深知天下百姓疲惫不堪，国家财力损耗巨大，渴望能让百姓休养生息。自从陇地、蜀地平定后，只要没有紧急情况，他就不再谈论军事。皇太子曾经向他询问攻战的事情，刘秀说：“从前卫灵公问孔子作战的阵法，孔子没有回答（《论语》记载：卫灵公向孔子询问作战的阵法，孔子说：‘祭祀礼仪方面的事情，我曾经听说过；军队作战的事情，我没有学过 。 ）。这不是你应该关注的。”邓禹、贾复知道刘秀想要停止战争，推行文治，不想让功臣们在京城拥兵自重，于是他们都交出了兵权，专心研究儒家学说。刘秀也考虑到要保全功臣们的爵位和封地，不想让他们因为担任官职而犯错（担心他们因为职务上的过失而失去爵位和封邑 ），于是就废除了左、右将军的官职。耿弇等人也上缴了大将军、将军的印绶，都以列侯的身份回到家中，被加封为特进，享受奉朝请的待遇。
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