“必须破局。”他对自己说。不能再仅仅是被动地审核、叫停、灭火。必须在更高层面、以更系统的方式，对这股汹涌而来的“投资热潮”进行引导、规范和赋能，确保其真正流向国民经济最需要、对长远发展最有利的领域。
他回到桌前，铺开一份空白稿纸，提笔写下标题：《关于“四万亿”背景下统筹“稳增长、调结构、防风险、促创新”的若干紧迫思考与对策建议》。
他思忖片刻，开始奋笔疾书，思路如泉涌：
一、建立省级“项目与资金池”动态平衡与精准滴灌机制。 改变各地“跑马圈地”、“分灶吃饭”的粗放模式。由省领导小组牵头，整合中央、省、市各级各类投资资金，设立统一管理的“重大项目与产业发展资金池”。资金分配不与各地上报项目多少挂钩，而与项目质量、前期工作成熟度、产业带动效应、就业吸纳能力、技术创新含量等关键指标挂钩，通过公开透明的竞争性评审决定。对“明州海工”这类存在重大疑问的项目，坚决一票否决；对“长风科技”这类符合战略方向但面临短期困难的企业，建立“白名单”，给予研发补贴、人才专项、供应链协调等“滴灌式”精准支持。
二、实施“创新护航”专项行动，防止“劣币驱逐良币”。 立即制定出台保护和支持战略性新兴产业、科技创新型企业发展的“特别护航”政策。包括：设立省级“科技创新风险补偿基金”，对投资早期科技企业的社会资本给予风险分担；实施“科技人才安居乐业计划”，在住房、子女教育、医疗等方面对核心研发人员给予特殊保障，对冲“热钱”行业的高薪挖角；成立省级“关键原材料与技术装备保障专班”，集中力量破解“卡脖子”供应链难题。
三、强化“全周期、穿透式”监管，筑牢风险防火墙。 推动纪检、监察、审计、财政、行业主管等部门协同联动，对“四万亿”相关项目实行“申报-审批-建设-运营-后评估”全生命周期监管。利用大数据技术，建立全省统一的投资项目在线监管平台，实现资金流向、建设进度、质量安全的实时监控和预警。对违规操作、弄虚作假、利益输送等行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。对郑国权这类试图渗透的境外资本，要联合金融、国安等部门，加强监控，依法依规予以限制和反制。
四、深化“放管服”改革，优化营商环境，激发内生动力。 认识到，国家投资终究是“外因”，真正的复苏和长远发展，要靠市场主体的活力和社会创造力的迸发。要借“四万亿”东风，大力推进行政审批制度改革，破除各种隐性壁垒，降低制度性交易成本，真正为各类企业，特别是民营企业、中小企业松绑减负。要将“四万亿”投资与完善基础设施、提升公共服务结合起来，为实体经济长远发展夯实基础、营造环境。
写完最后一个字，秦墨放下笔，长舒一口气。窗外的天色已经暗了下来，城市的灯火次第亮起，勾勒出夜幕下依然繁忙的轮廓。他知道，这份建议一旦提出，必将引发巨大争议，触动多方利益。那些急于上项目、出政绩的地方官员会不满；那些习惯了“分钱”的部门会觉得束手束脚；甚至某些既得利益集团和背后的势力（如郑国权）会反扑。
但他更知道，如果现在不拿出破釜沉舟的勇气进行抉择和引导，那么眼前这看似繁花似锦的“投资热”，很可能在不久的将来，结出“债务堰塞湖”、“产能新过剩”、“创新被扼杀”的苦涩果实。那将是对国家资源的巨大浪费，也是对江南省未来的严重透支。
他拿起桌上的红色保密电话，拨通了沈一鸣书记的号码。电话接通，传来沈一鸣沉稳的声音：“老秦，这么晚，有事？”
“沈书记，有紧急且重大的情况，需要当面向您汇报，并恳请省委尽快研究决策。”秦墨的声音坚定而清晰，“是关于如何驾驭当前的投资热潮，确保其行稳致远的思考。我认为，我们正站在一个关键的十字路口，必须做出清醒而有力的抉择。”
电话那头沉默了片刻，然后传来沈一鸣果断的回应：“好，我等你。带上你的想法，我们一起，为江南省的未来，担起这个责任。”
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