开发区改革的成功破局，如同在江州沉闷的湖面上投下了一块巨石，激起的涟漪远远超出了开发区本身。它带来的不仅是办事效率的提升和营商环境的优化，更是一种强烈的信号：在江州，改革是真刀真枪的，阻碍改革的力量正在退潮，锐意进取的势头不可阻挡。这股新风，开始向更广阔的领域渗透，触及更深层次的肌理。
然而，改革的道路从来不会一帆风顺。开发区这块“试验田”的初步成功，固然鼓舞了士气，但也不可避免地触动了其他领域更为盘根错节的利益格局。下一场更为复杂、更为艰巨的攻坚战，已在不知不觉中悄然酝酿。风起于青萍之末，浪成于微澜之间。
这天下午，秦墨在办公室听取市国资委关于市属国有企业经营情况的专题汇报。厚厚的报表和数据，描绘出一幅令人忧心的图景：大部分国企盈利能力弱，负债率高，创新投入不足，体制机制僵化问题突出。尤其是几家老牌大型国企，如江州钢铁集团、江州纺织机械公司等，历史包袱沉重，人员结构老化，市场竞争力持续下滑，几乎到了靠银行贷款和政府补贴“输血”维持的地步。
“秦书记，情况不容乐观啊。”国资委主任面色凝重，“这些企业，特别是几家大厂，摊子大、职工多，牵一发而动全身。改革吧，怕引发不稳定；不改吧，窟窿越来越大，最终可能拖垮财政。现在是进退两难。”
“拖，是拖不下去的。长痛不如短痛。”秦墨放下手中的材料，语气坚决，“国企改革，是绕不过去的坎，早改早主动，晚改更被动。开发区的经验告诉我们，只要方向对、方法妥、工作细，就没有闯不过去的难关。”
他指示国资委：“立即组织精干力量，对市属国企，特别是困难企业，进行一次全面深入的摸底排查。不要只看报表，要沉下去，把资产质量、债务结构、人员状况、管理问题、潜在风险，一项一项摸清楚，做到心中有数。在此基础上，按照‘一企一策’的原则，研究制定分类改革方案。”
几乎与此同时，另一场关乎城市长远发展的硬仗，也摆上了秦墨的案头。市规划局和住建局联合提交了一份关于江州老城区更新改造的规划设想。老城区人口密集，基础设施陈旧，公共服务短缺，消防安全隐患突出，与日新月异的新区形成了鲜明对比。但改造涉及数以万计的家庭搬迁，利益关系错综复杂，历史遗留问题众多，是历任领导想动而又不敢轻易触碰的“马蜂窝”。
“秦书记，老城区改造，是几代江州人的夙愿，也是提升城市品质、改善民生的关键举措。”规划局长言辞恳切，“但难度极大，拆迁安置、资金平衡、文脉保护，都是世界性难题。前期我们做过几轮摸底，群众期望高，诉求也多，协调起来非常困难。”
秦墨看着规划图上那片标志着老城区的、密麻麻的区域，沉思良久。他知道，这又是一块难啃的硬骨头，但也是无法回避的责任。“民生是最大的政治。老百姓住在破旧不堪、隐患重重的房子里，我们当干部的，于心何安？”他抬起头，目光坚定，“难度大，不等于就不做。关键是我们要有对历史负责、对人民负责的态度，要有科学严谨的方法，要有攻坚克难的决心。规划要进一步完善，要广泛听取专家和市民意见，特别是要设身处地为老城区居民着想，把方案做得更细致、更人性化。资金问题，要创新思路，多渠道筹措。”
国企改革的“硬骨头”和老城区改造的“马蜂窝”，如同两座大山，横亘在江州迈向高质量发展的道路上。秦墨深知，这两项工作，其复杂性、敏感性和艰巨性，远超开发区改革。它们不仅涉及巨大的经济利益调整，更牵扯到成千上万职工的饭碗和家庭的安居，稍有不慎，就可能引发严重的社会稳定问题。
就在秦墨着手布局这两场新攻坚战之际，一些不和谐的音符开始出现。先是市里某位退下来的老领导，以“关心家乡发展”为由，委婉地向秦墨提及某困难国企的“特殊性”和“稳定性”的重要性，言语中流露出希望维持现状的意味。接着，在一次非正式的场合，有省级部门同志“提醒”秦墨，老城区改造要“量力而行”、“循序渐进”，暗示操之过急可能带来风险。
这些看似“关心”和“提醒”的背后，秦墨敏锐地察觉到某种阻力正在形成。国企改革和老城区改造，触动的将是比开发区改革更为庞大、根基更深的利益群体。他们或许不会公开反对，但会利用各种渠道和方式，试图影响决策，延缓进程，甚至使改革举措变形走样。
面对暗流涌动，秦墨保持了高度的冷静和战略定力。他一方面要求相关部门加快摸底排查和方案制定工作，另一方面，开始有意识地营造舆论氛围，凝聚改革共识。
他安排市委宣传部，组织省市媒体，有计划地推出一系列专题报道，深入剖析几家典型困难国企面临的严峻挑战和不改不革的严重后果，客观介绍国内先进地区在老城区改造方面的成功经验，引导社会各界理性看待改革、支持改革。他还指示市委政研室，围绕国企改革和老城区改造中的重点难点问题，举办小范围的专家研讨会、政协委员座谈会、基层代表听证会，广泛汲取智慧，完善改革思路。
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