陈留城下的鲜血尚未干涸，章武朝廷在经历这场惊心动魄的考验后，并未沉浸在短暂的胜利中，而是以更快的速度运转起来，舔舐伤口，积蓄力量，准备迎接下一轮、可能更为残酷的较量。
蔡琰深知，曹操的退却只是暂时的，北方的狼王、西域的诡秘、内部的隐患，都如同悬顶之剑，随时可能落下。
内部整合，巩固根基。
陈留的惨胜暴露了朝廷在新附之地统治的脆弱。
蔡琰采纳诸葛亮之策，对兖州，尤其是陈留郡进行了大刀阔斧的整顿。
追责与抚恤：
严查陈留之战中临阵脱逃、通敌叛变的官吏豪强，连坐家族，财产充公，以儆效尤。
同时，对死难将士及助战青壮家属进行厚恤，减免陈留郡三年赋税，并拨付专款用于城池修复和民生恢复，竭力收拢人心。
军政分离，强干弱枝：
明确郡守主政，郡尉主军的职责划分，削弱地方豪强对郡兵的影响力。
从河北、青徐抽调一批经历新政洗礼、忠诚可靠的基层官吏和军官，充实兖州各郡县，尤其是与曹操势力接壤的边境地带，加强中央控制。
吕布的安置与利用：
吕布在此次驰援中表现出色，其并州铁骑的冲击力功不可没。
蔡琰顺势而为，晋封吕布为“前将军”（仍为虚职，但名位更高），重赏其部众。
同时，以协助整训骑兵、巩固北疆防务为由，将其部分并州旧部（非核心嫡系）调往幽州，归毛玠和吕玲绮节制，既增强了北线战力，又分化了吕布的直接兵权。
吕布虽得厚赏，但察觉到朝廷对其依旧防范，心中复杂，却也暂时安于现状。
北疆策略，刚柔并济。
涿郡之围虽因毛玠、吕玲绮全力回援及吕布公告的威慑而暂解，但鲜卑叶护主力未损，轲比能的威胁依旧存在。
立威之后怀柔：
毛玠和吕玲绮在击退鲜卑叶护后，依蔡琰之前指令，将俘虏的胡酋首级筑为京观，立于边境榷场之外，震慑诸胡。
旋即，朝廷使者携重礼再见轲比能，此次态度不卑不亢，既重申互市之利，更明确划出“红线”——凡敢踏足长城之内者，必诛之！
同时，加大了对与轲比能有隙的鲜卑别部步度根等的支持力度。
技术吸收与骑兵建设：
“渥洼部”匠人带来的冶炼技艺在与官营匠坊的融合中初见成效，一批融合了胡汉之长的弯刀、轻甲开始小规模装备吕玲绮的幽州骑兵，提升了其与胡骑对抗的能力。
朝廷亦加大在并州、幽州建立马场的投入，尝试引进、培育更适合中原战场的马种。
西凉乱局，引导与制约。
马超在羌地的势力急剧膨胀，已隐有割据之势。
其攻打“混凝土”营寨受挫，非但没有收敛，反而因羞恼而攻势更猛，消耗巨大。
经济杠杆与后勤控制：
朝廷并未直接指责马超，反而加大了对其的“援助”，但其中粮草比例增加，军械比例控制，且派遣的后勤官员牢牢把控着物资分发渠道。
诸葛亮建言：
“可使其惯于依赖朝廷输血的，则其虽猛，亦难持久，更易受制。”
情报渗透与人才输出：
刘晔的暗线加紧对西凉的渗透，不仅探查“混凝土”和“猛火油”的进展，更尝试接触马超麾下非嫡系的羌人首领和汉人僚属，散布“朝廷乃正朔”、“久战疲敝”等言论。
同时，以协助治理为由，向马超控制区派遣了更多精通民政、计算的吏员，潜移默化地施加影响。
外交破局，远交近攻。
江东迷雾：
黄忠水师的威慑果然起到了效果。
江东方面对江夏劫案的调查“取得重大进展”，迅速“查明”乃是一股受曹操煽动的水寇所为，并“果断”出兵剿灭，将几个替罪羊的首级送至襄阳和彭城。
孙权更是主动遣使，重申与朝廷（及刘备）的盟好，言辞恳切。
蔡琰心知肚明，这是孙权在朝廷展示肌肉后的妥协，她乐得顺水推舟，厚赏使者，维持表面和睦，但暗中令黄忠水师保持戒备，对江东的警惕丝毫未减。
益州暗线：
面对刘璋的封闭，朝廷转变策略。
明面上不再派遣高级使者，转而通过商队、游方术士等渠道，将大量的“奢侈品”（如琉璃、珊瑚、香料）和“文化产品”（如经书注疏、诗赋文集）输入益州，吸引士族豪强，潜移默化地宣扬朝廷的“富庶”与“文治”。
同时，刘晔的暗线加紧对黄权、张任等亲汉派将领的联络，积蓄力量，等待时机。
新政深化，战时经济。
全面战争的阴影迫使新政进入更深层次的调整。
“盐铁专卖”的变通：
为应对巨大的军费开支，朝廷在保持盐铁官营核心的前提下，于后方安全区域试行“盐引”、“铁引”制度，允许部分有实力的商贾认购，凭引至指定盐场、铁官提货销售，以期快速回笼资金。
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