朝堂之上，迁都大策虽已定下，但具体如何执行，千头万绪，涉及军政民生方方面面，绝非一道命令便可解决。就在部分官员仍在为庞大的工程而感到茫然甚至畏难之际，一个身影悄然走到了台前，以其惊人的细致与缜密，将宏大的战略化为了可操作的蓝图。
此人便是慕容月。
自陈衍在朝会上一锤定音后，慕容月并未多言。但她回到后宫，立刻召集了心腹文书、精通算学的幕僚，以及原西燕、后秦旧宫中熟悉长安布局和仓储运输的老吏，闭门不出两日。
第三日，陈衍正在偏殿与王镇恶、独孤信等商议迁都先期的军事部署，慕容月求见。她并未盛装，只着一身便于行动的胡服劲装，发髻简单挽起，手中捧着一厚摞写满字迹的纸卷和几卷大幅绢图。
“王上，诸位将军。”慕容月行礼后，声音清亮而不失沉稳，“迁都事大，臣妾不才，这两日根据王上宏略，草拟了一份迁都细则章程，请王上与诸位过目。”
陈衍眼中闪过一丝惊讶和期待，他知道慕容月聪慧，却没想到她行动如此迅捷。“哦？快呈上来。”
内侍将那些纸卷和绢图在巨大的木案上铺开。顿时，一幅极其详尽、条分缕析的迁都规划图呈现在众人面前。
首先是人员分批迁移计划（《迁都人口分期疏》）：
慕容月将需要迁移的人员分为四批，并非简单按官职高低，而是综合考虑了职能、家庭、安全保障等因素。
首批（即刻出发）： 王驾仪仗（精简）、中枢决策机构（中书、门下核心官员及属吏）、禁卫精锐（玄甲营主力）、工械营骨干。目的：快速建立长安指挥核心，并立即开始宫室修复和防御强化工程。人数严格控制，轻车简从。
第二批（一月后）： 其余朝廷职能衙门（尚书省六部、御史台、大理寺等）官员及其直系眷属、必要的护卫军队。目的：完成行政体系的转移。
第三批（春耕结束后）： 军中中层将领及士卒部分眷属、旧都（秦州）部分工匠、商户（自愿报名，给予政策优惠）。目的：在社会稳定后，开始大规模人口迁移，并带动经济活力
第四批（秋收后至明年春）： 剩余军属、旧都普通民众（自愿）、以及前期迁移过程中因故滞留者。目的：不强制，以利诱为主，完成整体迁移。
每一批都精确标注了预计人数、所需护卫兵力、主要行进路线、沿途预设补给点位置及物资储备量。
其次是物资转运方案（《都畿物资转运策》）：
慕容月提出了“三线并进”的策略。
陆路主干线： 组织大型官营车队，雇佣民间驼队、马车，由军队护卫，运输重要文书档案、精密仪器、贵重财物、部分急需军械。
水路辅助线： 利用渭水及其支流（在通航河段），建造或征用船只，运输粮食、布匹、建材等大宗笨重物资，成本更低，效率更高。她甚至标注了需要临时修缮的码头和需要疏浚的河段。
就地取材线： 并非所有物资都需西运。长安及周边地区，木材、石料、陶土等均可就地采集。计划书中详细列出了关中各地可用的资源点，并提出“设场募工，以粮代酬”，极大减少运输压力。
然后是机构设置与旧都功能保留方案（《两京建制疏》）：
这一点尤为关键，直接回应了李繁等陇右官员的担忧。
长安（京师）： 作为政治、军事、文化中心。设置完整的中央机构。重点修复未央宫、官署、太学、武库、主要市场及城墙防御体系。
旧都（秦州，设为西京）： 并非废弃，而是赋予其新的战略定位。
军事重镇： 留守两万精锐，由一员大将（她建议由一位稳重且熟悉陇右情形的老将，如老魏）镇守，负责陇右、河西防务，震慑西陲，并为将来经营西域做准备。
后勤基地： 保留部分军工匠作坊、大型粮仓。作为长安的战略纵深和后备补给基地。
商贸节点： 继续保持与河西、西域的贸易枢纽地位，税收优惠，鼓励商队往来，所得利润一部分补充西京军费，一部分上缴中枢。
宗庙所在： 建议将北秦早期创业者的祠庙、部分重要档案保留于西京，以示不忘根本。
此外，还有详细的《迁都期间政务衔接办法》、《沿途治安管理条令》、《新旧官员安置略则》甚至包括《迁移人口疾病防治预案》！
每一卷计划都条理清晰，数据详实，考虑到了各种可能出现的意外情况，并提出了备用方案。例如，如果春雨导致道路泥泞，陆路车队如何调整行程；如果北魏小股部队骚扰，如何应对；甚至包括了迁移过程中牲畜疫病的防治办法……
王镇恶、独孤信等武将看得目瞪口呆。他们擅长冲锋陷阵，何曾见过如此细致入微的后勤调度方案？这简直比指挥一场大战役还要复杂！其中涉及的算学、统筹学、管理学的知识，远超一般文官的范畴。
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