洪武元年的春天，似乎比往年来得更早些，也更富生机。冰雪消融，万物复苏，与新朝的气象相得益彰。在北方，徐达、常遇春等将领继续扫荡残元势力，捷报频传；在南方，社会秩序逐步恢复，百姓开始在废墟上重建家园。
田娃（陈远）的婚事如期举行，虽依循“从简”之意，但以他诚意伯、工部尚书的身份，加之其简在帝心的地位，婚礼依旧颇为隆重。洪武皇帝朱元璋虽未亲临，却赐下厚礼，并由皇太子朱标代表出席，荣宠备至。新娘韩林儿凤冠霞帔，仪态端方，与田娃站在一起，郎才女貌，羡煞旁人。这场婚礼，既是个人的喜事，在某种程度上，也成了新朝初立、万象更新的一种象征。
婚后的田娃，生活并未有太多改变，依旧忙碌于公务。韩林儿则如她所言，将伯爵府打理得井井有条，使他能全心投入国事。每当田娃深夜从衙署归来，书房里总有一盏温暖的灯和一碗温热的羹汤等候，这份寻常人家的温情，对他而言，是乱世奔波后最珍贵的慰藉。
这一日，田娃被召至武英殿议事。除了朱元璋和李善长，殿内还多了一位身着儒衫、气质清癯的中年文士，正是被朱元璋征召入京、以谋略和天文历法着称的刘基（刘伯温）。田娃与刘基相互见礼，彼此眼中皆有欣赏之意。朱元璋乐于见到麾下文武和睦，尤其是他最倚重的实务干才与顶尖谋士能够协作。
“今日召诸位爱卿来，是为厘定天下田亩、户籍之事。”朱元璋开门见山，将几份各地上报的、关于田土混乱、户籍不明的奏章推到御案前，“前元治下，户籍紊乱，田亩兼并严重，隐户、逃户众多，国库空虚，根基不稳。此弊不除，新政难行，天下难安！”
李善长拱手道：“陛下圣明。臣与户部官员初步议定，当重新清丈天下田亩，编定‘黄册’（户籍册）与‘鱼鳞图册’（土地册），使民有定籍，田有定主，税有定额。此乃立国之本。”
刘伯温补充道：“然此事牵涉甚广，触动利益巨大，尤其江南豪强地主，恐多抗拒。需有严密之法，更需执行之强力。”
朱元璋看向田娃：“诚意伯，你素来善察物情，通晓实务。于这清丈田亩、编定册籍，可有能提高效率、减少纰漏之法？”
田娃知道，这是关乎帝国财政根基和社会稳定的核心政策。他思索片刻，结合后世的一些管理理念和明代自身的条件，提出了具体建议：
“陛下，李相国与刘先生所言极是。臣以为，此事需 标准统一、流程简化、监督有力。”
“其一， 制发标准丈量器具。”田娃道，“可由工部统一制造并校验‘步弓’、‘丈尺’等田亩丈量工具，分发各州县，确保量算标准一致，杜绝地方胥吏上下其手，尺度不一。”
“其二， 设计简明册籍格式。”他继续阐述，“‘黄册’需清晰载明户主、丁口、年龄、产业；‘鱼鳞图册’则需绘出田亩形状、四至、土质优劣。格式需统一，便于填写、汇总与日后核查。臣可设计一种便于汇总统计的表格样式，并推广简易算盘算法，提高书吏计算效率。”
“其三， 建立交叉核查与复勘机制。”这是田娃强调的重点，“清丈编册之后，需由邻保、里甲互相担保、监督，防止瞒报。同时，由朝廷或行省派遣干员，不定期赴各地抽查复勘，对舞弊者，无论官民，严惩不贷！唯有法度森严，方能令行禁止。”
“其四， 与‘军屯’、‘民屯’相结合。”田娃最后补充，“在清丈过程中，可将部分无主荒地或抄没的豪强土地，直接划为军屯或招募流民进行民屯，既能安置流民、充实边储，也能快速将新垦之地纳入国家管理体系。”
朱元璋、李善长、刘伯温听完，皆露出深思之色。田娃的建议，不仅思路清晰，更提供了具体可行的操作方法，尤其是标准器具、统一表格和核查机制，都是前人未曾如此系统强调过的。
“好！”朱元璋抚掌赞道，“田爱卿此法，细致周密，可操作性极强！李善长，刘基，便依此议，结合你们原有方案，尽快拟定详细章程，颁行天下！朕要这天下田亩、人口，尽在掌握！”
“臣等遵旨！”三人齐声应道。
新政的雏形，就在这武英殿内，由这几位帝国最重要的文臣谋士初步勾勒出来。田娃知道，这《鱼鳞图册》与《赋役黄册》的编纂，将是洪武年间一场规模空前、影响深远的社会工程，它将在未来数十年里，奠定大明帝国的统治基础。
退出武英殿时，刘伯温与田娃并肩而行。刘伯温微笑道：“伯爷于实务之精通，思虑之周详，基深感佩服。日后这新政推行，还望伯爷多多指教。”
田娃连忙谦逊回礼：“刘先生学究天人，远不过偶有些许拙见，先生过誉了。日后同朝为官，正当相互砥砺，共辅明主。”
阳光洒在宫城的琉璃瓦上，折射出耀眼的光芒。田娃走在出宫的路上，心中充满了参与塑造历史的使命感。他知道，帝国的车轮已经驶上了建设的轨道，而他，将继续用自己的知识和能力，为这个新生的王朝添砖加瓦。回到府中，看到迎上来的韩林儿温柔的笑脸，他感到，无论是大家还是小家，未来都充满了希望。
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