大历元年，公元766年春季正月乙酉日，朝廷下令恢复增补国子监的学生。丙戌日，朝廷任命户部尚书刘晏担任都畿、河南、淮南、江南、湖南、荆南、山南东道的转运、常平、铸钱、盐铁等使；任命侍郎第五琦担任京畿、关内、河东、剑南、山南西道的转运等使，让两人分别掌管全国的财赋。
周智光到了华州后，越发骄横跋扈。朝廷召见他，他拒不到京。代宗命令杜冕跟随张献诚前往山南躲避周智光；周智光派兵在商山拦截，却没有抓到杜冕。周智光自知罪孽深重，便纠集亡命之徒和无赖子弟，部众多达数万人。他纵容部下四处劫掠，以此笼络人心；还擅自截留漕运到关中的大米两万斛，对于藩镇向朝廷的进贡，常常杀害使者，将贡品据为己有。
二月丁亥朔日，朝廷在国子监举行释奠礼。代宗命令宰相率领常参官、鱼朝恩率领禁军诸将前往国子监听讲经义，国子监的学生们都穿着红色和紫色的官服。鱼朝恩显贵之后，便学着讲解经书、撰写文章，其实他仅仅能握笔分辨章句，却狂妄地自称文武双全，旁人都不敢与他抗衡。
辛卯日，朝廷下令有关部门修缮国子监。
元载独揽朝政大权，担心向朝廷奏事的人揭发他的隐私，于是上奏请求：“文武百官凡是议论政事，都必须先禀报各自的长官，长官再禀报宰相，之后才能奏报皇上。”他还以皇上的旨意晓谕百官说：“近来各部门奏事繁多，所说的多是谗言毁谤之词，因此委托长官、宰相先确定所奏之事是否可行。”
刑部尚书颜真卿上疏认为：“郎官和御史，是陛下的耳目。如今让议论政事的人先禀报宰相，这是陛下自己堵塞自己的耳目。陛下担心群臣进谗言，为何不核查他们言论的虚实！如果所言属实，就应当奖赏；如果所言虚假，就应当诛杀。陛下不致力于核查虚实，反而让天下人认为陛下厌倦听览政事，以此为借口堵塞进谏之路，臣私下为陛下感到惋惜。太宗皇帝制定《门司式》规定：‘没有宫门出入凭证的人，如有紧急奏报，都要命令门司和仪仗卫士引领奏报，不得阻拦。’这是为了防止言路堵塞。天宝年间以后，李林甫担任宰相，非常痛恨进言的人，导致群臣相见只能以目示意。皇上的意图无法向下传达，下面的民情无法向上奏报，君主被蒙蔽，臣子缄口不言，最终酿成了玄宗幸驾蜀地的大祸。朝政衰败到今天这个地步，是逐渐发展而来的。君主广开直言不讳之路，群臣尚且不敢畅所欲言，更何况让宰相大臣裁断压制，那么陛下所能听到和看到的，不过是三四个人而已。天下的有识之士从此闭口不言，陛下见无人再进言，便以为天下太平无事可议论，这就好比李林甫又在今天复活了！过去李林甫虽然独揽大权，但群臣中如果有不禀报宰相就直接奏事的人，他只是假借其他事情暗中陷害，尚且不敢公开下令所有部门奏事都必须先禀报宰相。陛下倘若不及早醒悟，就会逐渐孤立无援，日后即使后悔，也来不及了！”元载听说后，对颜真卿恨之入骨，上奏称颜真卿诽谤朝廷。乙未日，颜真卿被贬为峡州别驾。
己亥日，朝廷命令大理少卿杨济前往吐蕃，与吐蕃建立友好关系。壬子日，朝廷任命杜鸿渐担任山南西道、剑南东川、剑南西川副元帅以及剑南西川节度使，让他平定蜀地的叛乱。
朝廷任命四镇、北庭行营节度使马璘兼任邠宁节度使。马璘任命段秀实担任三使都虞候。马璘部下有一名士兵，能拉开二百四十斤的强弓，却犯了盗窃罪，按律应当处死。马璘想赦免他，段秀实说：“将领如果凭个人爱憎执法，法令就会失去统一，即使是韩信、彭越这样的名将，也无法治理好军队。”马璘赞同段秀实的观点，最终还是处死了那名士兵。马璘处理事务有时不合情理，段秀实总是据理力争。马璘有时勃然大怒，身边的人都吓得瑟瑟发抖，段秀实却说：“如果我段秀实有罪，该杀就杀，您何必发怒！如果无罪而杀人，恐怕就不合道义了。”马璘气得拂袖而起，段秀实则从容缓步而出。过了很久，马璘摆酒召见段秀实，向他道歉。从此以后，军中及地方的事务，马璘都要先询问段秀实的意见，然后才施行。马璘也因此在邠宁节度使任上，声名卓着。
癸丑日，朝廷任命山南西道节度使张献诚兼任剑南东川节度使；任命邛州刺史柏茂琳担任邛南防御使；任命崔旰担任茂州刺史，兼任西山防御使。三月癸未日，张献诚与崔旰在梓州交战，张献诚兵败，仅以身免，节度使的旌节和符节都被崔旰夺走。
夏季五月，河西节度使杨休明将治所迁移到沙州。
秋季八月，国子监修缮完成。丁亥日，朝廷在国子监举行释奠礼。鱼朝恩手持《易经》登上高座，讲解“鼎覆餗”的卦象，以此讥讽宰相。王缙听后大怒，元载却神色怡然。鱼朝恩对人说：“发怒是人之常情，而面带笑容的人，其心思才难以揣测。”
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