细则同时定立票拟流转之序：阁臣接办事务后，先遣属官搜集史料、调研实情；再由阁臣牵头会商，拟定初步方案；随后依三大准则完善票拟内容，经内阁全体阁老会商通过；最终提交中书省复核史料真实性，再送门下省审核合规性，方可呈递御览。萧燊审阅细则后，朱批“可行”，并补充谕令：“遇紧急军务，可简化流程，但三大准则核心要求不得删减，务必确保决策既高效又审慎。”
中书令孟承绪领旨筹建内阁史料馆，不敢有半分懈怠。他当即从翰林院、国史馆抽调二十名资深史官，组建史料整理专班；同时协调工部加急修缮内阁西侧偏殿，作为史料馆馆址。史料馆筹建以“分类清晰、检索便捷、内容详实”为核心原则，务求为阁臣票拟提供坚实可靠的史料支撑。
史料分类上，专班将馆藏资料分为八大类：军政类收录历代边防策略、战争案例、军队建设等史料；财税类汇集赋税制度、盐铁改革、国库管理等内容；民生类整理农桑政策、水利兴修、灾荒赈济等案例；吏治类收录官员选拔、考核监督、廉政建设等典章；律法类汇编历代律法修订、刑狱审理等制度；工程类整理城池修缮、河道治理、军工制造等经验；外交类收录与周边部族、国家的交往案例；综合类汇总历代中枢决策流程、内阁运作机制等资料。
检索体系上，专班创新采用“分类编号+关键词索引”双轨制：每类资料按时间顺序编列序号，同时为每份资料标注核心关键词，诸如“漠北入侵”“盐铁官营”“黄河治水”等。史料馆内专设检索台，由专职史官协助阁臣检索，阁臣可凭分类编号或关键词快速定位所需史料。专班同步编制《史料分类目录》，分发至每位阁臣手中，方便随时查阅。
内容补充上，孟承绪特意奏请萧燊，调阅内府珍藏的前朝密档——含历代皇帝御批、内阁机密票拟、重臣奏议等，这些珍贵史料极大丰富了馆藏。此外，专班还向全国征集民间收藏的历史文献，对有价值的文献予以重金收购，纳入馆藏。仅历八日，内阁史料馆便完成初步筹建，正式对外开放。
史料馆开放当日，李云岫率先前往查阅前朝应对漠北入侵的案例。他以“漠北入侵”为关键词，转瞬便检索到三条核心案例，详知前朝“坚壁清野”“联番制漠”“主动出击”三种策略的成败得失。李云岫抚卷感慨：“有此史料馆，票拟援引案例便有据可依，无需再凭记忆揣测，实乃鉴古理政之利器！”
内阁票拟新准则与史料馆相继落地，萧燊决意选取西北边防调度这一急务作为试点，检验新制成效。彼时漠北联军已兵临西北边境，边军急需中枢定夺防御策略，内阁接获军务急报，即刻依新准则启动票拟工作。
阁老杨启牵头主持此次票拟，他先遣属官赴史料馆，检索前朝应对北方游牧民族入侵的案例。属官旋即带回三条核心案例：其一，前朝“永嘉之役”，因贸然出击、粮草不济而惨败；其二，“开元之治”时，凭“坚壁清野+烽火传信”之策，成功抵御匈奴入侵；其三，“靖康之变”，因决策犹豫、边防空虚而致亡国。杨启召集阁臣仔细研读，提炼出“不可轻启边衅、务必保障粮草、强化烽火预警”三大教训。
随后，阁臣们紧扣西北边防实情，从军政、财税、民生多维度深析利弊：军政层面，利在可依托新建烽火台与堡寨构建防御体系，弊在边军兵力不足、火器配备尚未完备；财税层面，利在经清丈整治后国库充盈，可支撑边防军费，弊在大规模征兵将加重百姓徭役负担；民生层面，利在防御策略可护佑边境百姓身家安全，弊在坚壁清野或暂扰边境农耕。
依托史料佐证与利弊剖析，阁臣们拟定三套应对方案：上策为“联番制漠+坚壁清野”，联合西北诸番部落夹击漠北联军，同步加固堡寨、坚壁清野，此策成效最优，但需妥帖协调番部，执行难度颇大；中策为“增兵固防+烽火预警”，调派京营禁军驰援西北，依托烽火台与堡寨固守，此策风险可控，易于推行；下策为“暂避锋芒+诱敌深入”，主动弃守部分边境地带，诱敌深入后围而歼之，此策虽可重创敌军，但恐致边境百姓受损，仅适用于万分紧急之况。
这份票拟严守三大准则，史料详实、利弊分明、方案多元，呈至萧燊案头时，令他眼前一亮。萧燊细阅之后，结合边军奏报与当前国力，最终选定中策，提笔批示：“依中策执行，同时密遣使者联络西北番部，尝试推行上策之策，双管齐下，确保边防无虞。”此次试点大获成功，让阁臣们切实体悟到新准则的价值，为全面推行筑牢根基。
西北边防票拟试点成效显着，然新制全面推行之际，内阁却遭遇诸多实操难题。部分阁臣反映，严守三大准则易致票拟耗时过久，难应紧急事务；另有阁臣直言，利弊分析维度过繁，易陷入细节纠缠，拖累决策效率；年轻阁臣李云岫则坦言，多元方案有时优劣难分，徒增抉择困扰。
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