南郑，长公主站在城墙上，夕阳将她的影子拉得很长，投在青砖铺就的城道上。
陈策站在她身后三步远处，拂尘搭在臂弯里，没有说话。
他跟着这位主君已经有些时日，还从未见过她这般忧虑。
眼眸中有一种深深的无力感，陈策终于开口，声音很轻。
“殿下，天凉了，回去吧。”
“陈策，你说本宫是不是太急了？”
“从绵竹出兵到现在，半年多的时间，连克数道天险，拿下汉中。”
“换了旁人，做梦都能笑醒，可本宫笑不出来。”
云藏月没有回头，声音被晚风吹得有些散。
她转过身，看着陈策，凤眸中满是疲惫。
“偃月营从绵竹出发时，两万精锐，现在只剩五千。”
“从蜀郡到汉中这条金牛道，就需要一万五千人驻防。”
“现在整个南荒，能拿出来的兵力，只有两万。”
“这还是以抽空南中所有郡县守卒为代价。”
陈策听闻，不好评价，一将功成万骨枯，历来如此。
南荒本来就地广人稀，人口不过百万，能征之兵最多五万。
打下汉中之后，地盘的确扩大了，兵力却被摊薄到了极限。
若此时有贼寇作乱，或者南蛮有不轨之心，连镇压的兵力都没有。
“军师呢？”云藏月忽然问道。
“回殿下，军师在府中……歇息。”陈策斟酌了一下用词。
“歇息？”云藏月脸上涌现一股怒意，“太阳还没落山，他就歇息？”
“据说是在后院的躺椅上，晒着太阳，喝着茶，美其名曰劳逸结合。”
陈策内心暗道，可怜的军师，不是老道不打掩护，实在是长公主心情不佳啊。
云藏月的脸色肉眼可见地沉了下去。
她在城墙上吹着冷风，愁得连饭都吃不下，那厮倒好，在后院晒太阳喝茶听小曲？
“走，回府。”长公主一甩披风，大步流星地走下城墙。
陈策跟在后面，拂尘甩得飞快，心里默默给吴眠点了根蜡。
司空府后院，暮春的太阳暖洋洋的，晒得人骨头缝里都透着一股慵懒。
吴眠躺在太师椅上，双手交叠在腹部，羽扇搭在胸口，报纸盖住整张脸。
身旁的案几上摆着一壶茶、一碟桂花糕，还有一份《永昌日报》。
长公主带着陈策进入后院，陈策给了一个自求多福的眼神。
吴眠猛地睁开眼睛，还没来得及起身，一只纤纤玉手已经伸了过来。
准确地揪住了他的左耳，当即怪叫了起来。
“哎呀，疼疼疼……”
“殿下，轻点，耳朵要掉了！”
他倒吸一口凉气，整个人从太师椅上弹了起来，歪着脑袋，呲牙咧嘴。
“你还知道疼？”云藏月咬着银牙，手上的力道却没有半分减轻。
“本宫在城墙上吹冷风，为兵力不足发愁，南荒兵力空虚，你还有心思摆烂？”
“没有没有，这不是在想办法嘛，先松手，我慢慢跟您细说。”
吴眠歪着脑袋，一脸委屈，恶狠狠的瞪了一眼正幸灾乐祸的陈老道。
云藏月内心一喜，这就想出办法了？
她故作冷静的松开手，目光如炬，“说吧，什么办法？”
吴眠揉搓着通红的耳朵，清了清嗓子。
“殿下，南荒现在的情况，我比谁都清楚。”
“打下汉中，地盘大了，兵力却不够用，这事儿急不得，得从根子上解决。”
他从袖中抽出一张折叠的纸，摊开在小几上。
那是一张密密麻麻写满字的方案，标题赫然写着五个大字：征兵制改革。
云藏月低头看去，喃喃自语：“征兵制改革？”
“对。”吴眠点了点头，神色难得认真起来。
她有些不解，征兵不都是按户抽丁，一户人家，三丁抽一，五丁抽二。还能够怎么改革？
“普通征兵制放在太平年间还行，可现在不行了。”
“南荒本来就人口少，这样抽下去，地都没人种了，得换一种思路。“
他指着纸上第一条，念了出来。
“募兵制，以优厚待遇招募志愿从军者，给予安家费、军饷、田地等保障。”
“募兵不同于征兵，征兵是强迫的，募兵是自愿的。”
“他们目的很明确，要么为了钱财与土地，要么为了搏一个前程。”
“只要给够待遇，不愁没人来，往往这群人实力不差，堪比精锐。”
云藏月颔首，觉得这个办法可行。
南荒现在不缺钱，哀牢古国的宝藏加上缴获的钱粮，足以支撑募兵。
“可光是钱还不够，百姓当兵是为了活命，不是为了送命。”
“你拿什么保证他们上了战场能活着回来？”
“保证不了。”吴眠摇了摇头，“打仗就会死人，这是谁都改变不了的事实。”
“我能做的，是让他们觉得，就算死了也值。”
至于如何值得，吴眠给出了答案。
发放双倍抚恤金，阵亡将士的子女由国家养大，田地免税五年。
让百姓知道，当兵不是白白送死，是为了一家老小搏一个好前程。
哪怕人没了，家里人也能活下去，而且活得比从前好。
云藏月有些惊讶，心里涌起一种说不清的感觉。
这个看似摆烂的男人，实际上已经把每一步都想到了。
“募兵制需要时间，短则一年，长则三年，才能见到成效。”
“在此之前，兵力怎么补充？”
吴眠又指了指第二条，谪兵制。
将南荒各郡县牢狱中的囚犯，无论刑期长短，一律编入军中。
让他们戴罪立功，以战功抵罪。
表现好的，可以免除刑罚，恢复平民身份，甚至还能获得军功封赏。
云藏月眉头一挑：“这不是让一群罪犯上战场吗？能打仗？””
“殿下，您可别小看这些人，能被关进大牢的，有几个是善茬？”
“杀人放火，无恶不作，哪一个不是刀口舔血的主？”
“这些人要是用好了，比普通百姓更能打。”
“更重要的是他们乃戴罪之身，没有退路。”
“普通士卒打不过可以跑，这些人要是跑了，就是逃犯，抓回来就是个死。”
“他们上了战场，只能往前冲，不能往后退，拿人换命，朝廷出钱，划算。”
云藏月若有所思地点了点头，随即又摇了摇头。
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