那么问题就来了。
当初有着绝对优势的大越朝廷，为了平息国内的叛乱，打退外国的觊觎，最后都花了九年时间，付出了损失近半国土的代价。
那你大长和国，想解决比大越面对的更强的叛贼，又准备付出多少代价，花费多久时间？
甚至纵然，说的是纵然啊。
纵然大长和国的这场内乱，没有外部势力插手，此国想要平定叛乱，少说也要四五年，乃至上十年的时间。
甚至双方对峙时间久了，此国彻底裂为两国，都并非是没可能的事情。
而如果有外部势力插手，比如此时正打着此国主意的陆渊，那大长和国这场内乱想要平息，就更加艰难了。
因此从此时的种种迹象来看，这场叛乱怎么看，都不像是短时间能够平息的。
既然如此，那么虽然楚国此时，无法插手大长和国的内乱。
但等个两三年，不就有机会了吗？
两三年后，现在的这场刚刚开始的军费改革，也完成了。楚国的新移民也安定下来，可以征收赋税，财政收支将能达到平衡。
苏国、南海国援助的五百万两银子，也可拿出来充作军费了。
到时军心已定，用度已足，甚至甚至楚国改号建元的风波，都差不多平息了。
这种大环境下，自然可以出兵它国，再开一场战事了。
所以当新年过去，元宵节过去，甚至清明都过去了。
师宗、弥鹿两国的使者待在巴陵城中，虽然在驿馆有吃有喝，楚国在用度上不会短了他们的。
但这帮煎熬等待下，左等右等，却依旧等不来楚王的第二次接见，也等不来楚国有任何用兵的迹象。
反倒是各地日趋平稳，商旅往来如轵，百姓安乐欢喜，颇有种享受太平盛世的模样。
见此情况，这两国使者哪还不明白，那位楚王，根本没有出兵大长和国的念头。
甚至连收他们两国作为附庸，都不愿意。
这真是一点麻烦都不想招惹。
因此日过一日，这两国使者在等待之下，真的是日渐消沉。
这般一直到了五月，他们国内传来消息，乌蛮国实在催逼的太紧，而这边又迟迟没有消息传回，国中实在顶不住压力，又一次向乌蛮国尽向了兵源钱粮。
只不过这一次催逼过后，国中百姓实在受不了这种横征暴敛，已经出现了大规模的逃亡。
国内甚至还有一些部族，占据了城邑，起兵造反。
如今国中叛乱生起，朝中已无力顾及这边，因此让两位使者不要在这里浪费钱粮，赶紧回国帮忙吧。
收到这种噩耗，这两国使者自然心中大震，随即就是一阵悲凉。
不过在临行前，他们又一次求见楚王，结果不出意料的，让等着消息。
面对这不出意外的结果，凄凉之下，两位死者只得收拾行李，落寞的返回国内了。
而陆渊在收到这个消息的时候，只是哦了一声，便没多说别的。
在他的宏伟大计面前，师宗、弥鹿这两个小国，只是微不足道的一缕尘埃，根本无足轻重。
它们唯一的价值，也就是来向自己报告，大长和国发生内乱的消息而已。
不过话又说回来了。
大长和国就挨着楚国，那边发生了内乱，楚国竟然迟迟没收到消息。虽然这也有夷人向来自成一体，不怎么与外界沟通，同时他们这边也不怎么关注这些夷国的缘故。
但这依然不得不说是对外情报的失职。
关于这点，陆渊已经让鸿胪寺相关负责人做出检讨，以后需得加强西南夷的情报。
这事关他日后对整个西南夷的战略，不得不慎重。
不过仅此一遭，也令陆渊意识到了，情报工作仅靠鸿胪寺这个外交部，让这些外交人员负责，终究还是有些勉强了。
他想要获得足够的消息渠道，想要不被下面的官员掩埋耳目，还得有自己的情报部门才行。
因此在神武元年二月的时候，陆渊便下诏，在朝廷筹建皇城司，内设皇城南北二司。
其中皇城南司，专门负责国内情报事务。设指挥使一人，正四品衔。副指挥使二人，从四品衔。
指挥使下，于各郡设校尉一人，正五品衔。副尉二人，从五品衔。
于各府设指挥一人，正七品衔。副指挥二人，从七品衔。
一个县设大使一人，正九品衔。副使二人，从九品衔。
南司之内，另有其它名目官员，品级各不等。
以上这些都是官。
皇城南司之下，按照每县大小不同，有专门负责刺探情报，无品级的的小使、小番约十到三十人。
每府同样根据情况不同，设置小使、小番五十到一百人。
每郡则是三百到一千人。
整个皇城南司，京师总部另有五百人，日后酌情做增减。
如此算下来，这个新设的、负责国内情报的皇城南司，目前员额为三千人左右，瞬间成了朝堂内最大的机构之一。
另外就是负责国外事务的皇城北司。
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