青州州府的快马赶至徐州下邳时，张三正带着十余名青州寒门吏员，站在残破的州衙门前。昨日貂蝉护送大乔入青州的消息刚传至下邳，城中旧吏还在观望试探，见张三携王莽手令而来，神色顿时复杂起来——既有不屑，又藏惶恐。
“张大人远道而来，一路辛苦。”徐州别驾王怀出迎，目光扫过张三身后的寒门吏员，语气带着几分轻慢，“徐州虽经动荡，但吏治尚稳，田亩账册也都齐全，何须劳烦青州同僚费心？”
张三接过随从递来的手令，展开在王怀面前，声音沉厚有力：“主公令我协理徐州吏治，核心便是重查田亩、整顿旧吏。前者青州已见成效，后者——我倒要看看，王别驾口中的‘吏治尚稳’，是否真如所言。”
东汉末年徐州吏治本就混乱，陶谦旧部与地方豪强勾结，隐匿田产、虚报流民户数早已成常态。张三在青州清查田亩时便深知此弊，今日刚入衙，便直入账房查册。王怀虽不情愿，却也不敢公然抗命，只能暗中使人给各乡豪强递信。
账房内，竹简堆积如山，泛黄的账册上字迹潦草，多处有篡改痕迹。青州寒门吏员李砚翻查时，忽然指着一卷账册道：“大人，下邳西乡的田亩数不对，在册良田三千亩，可按户核对，至少少报了一半！”
张三俯身细看，账册上豪强田产标注模糊，流民户数却虚增三成——显然是旧吏与豪强勾结，用虚增流民的方式减免赋税，再将隐匿田产的租税私分。“王别驾，这账册如何解释？”他将账册掷在案上，声响震得竹简簌簌作响。
王怀面色微变，强作镇定：“此乃战乱中账册损毁，补记时略有疏漏，不足为奇。张大人若是不信，可派人下乡核查便是。”他早已安排妥当，乡中豪强会将隐匿田产暂时归于佃户名下，待风头过后再改回。
张三却不接话，转头对随行吏员吩咐：“按青州旧法，分三组行事。一组留衙重核账册，比对户籍与田亩登记；二组带步弓、方量，下乡逐户丈量，务必记录详实；三组传我命令，召集乡老与佃户代表，公开核对田产，有敢隐瞒者，与陈氏余孽同罪论处！”
这一招正中要害。乡老熟知地方田产实情，佃户早已对豪强隐瞒田产、转嫁赋税的行径不满，如今有青州官吏撑腰，顿时有了底气。当日午后，下乡核查的吏员便传回消息：下邳西乡豪强周泰，名下隐匿良田两千余亩，佃户们纷纷签字画押作证。
王怀得知后大惊，连夜派人贿赂张三，却被张三当场拿下，人赃并获。次日清晨，张三在州衙门前设案，当众宣读王怀罪状：勾结豪强、隐匿田产、受贿徇私，依青州新政，杖责四十，贬为庶民，家产充公以补税粮。
围观百姓拍手称快，徐州旧吏无不震慑。此前还心存侥幸的几名县尉、功曹，连忙主动交出修正后的账册，不敢再耍花样。张三趁热打铁，启用三名青州寒门吏员兼任下邳、彭城、广陵三县县丞，专门负责田亩清查，同时传令各州郡：凡主动上报隐匿田产者，免其罪责；拒不配合者，严惩不贷。
此时柳氏暗线也传来消息，徐州士族见王怀被处置、张三铁腕推行新政，又听闻青州百姓安居乐业，不少人开始动摇。其中琅琊王氏派使者送来书信，愿主动上报全部田产，并协助清查周边豪强田亩，只求青州能保障其族中合法权益。
“琅琊王氏乃徐州望族，他们主动归附，其余士族便会跟风。”张三与使者会面后，对下属说道，“传令下去，善待主动配合的士族，保留其合法田产，但若敢暗中作梗，一律严惩。另外，让下乡核查的队伍加快进度，同时统计流民数量，为后续以工代赈、安置流民铺路。”
接下来数日，徐州田亩清查渐入正轨。张三带着吏员穿梭于各乡县，用青州改良的步弓丈量土地，以方量核算面积，将每块田产的位置、 owner、佃户信息一一登记在帛书上，形成完整的田亩档案。遇到豪强雇佣佃户抵制，便联合乡老与归附士族出面调解，既不激化矛盾，又坚守清查底线。
这日傍晚，张三刚回到下邳州衙，便收到王莽的回信。信中不仅赞许其行事果断，还提及大乔已在青州安置妥当，令他务必尽快稳定徐州局势，为青徐商路打通、农桑推广奠定基础。同时派来二十名格物院吏员，协助徐州整顿户籍与税粮登记，推行青州的税制新法。
“主公想得周全。”张三将信收好，对身旁的李砚道，“传令各乡，明日起开始统计清查成果，按新税制核算税粮。另外，挑选一批识字的流民子弟，跟随寒门吏员学习登记、核算之法，充实徐州吏员队伍。”
入夜后，州衙内灯火通明。张三看着案上堆积的田亩登记册，初步统计已清查良田一万两千余亩，较旧账新增近四千亩，按青州税制，每年可多征粮三千余石。徐州旧吏的抵触情绪已基本平息，士族纷纷主动配合，流民也因清查田产后赋税公平，渐渐安定下来。
李砚端来热茶，轻声道：“大人，如今徐州吏治初整，田亩清查过半，只是不少乡县缺水，后续农桑推广怕是会受影响。”
张三接过茶盏，目光望向窗外：“此事我已奏报主公，想必不久便会有章程。眼下先将田亩清查收尾，把税粮登记理顺，待青徐商路打通，徐州便能真正安稳下来。”他心中清楚，整合徐州吏治只是第一步，后续农桑、水利、防务需层层推进，才能让徐州彻底融入青州新政体系。
夜色渐深，徐州州衙的灯火与城中百姓家的微光交织。旧吏弊政被逐一破除，田亩清查稳步推进，青徐整合的基石，正被一点点筑牢。而这一切，也为后续农桑推广、海防建设，埋下了坚实的伏笔。
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