“其二，约四成，用于林阁老所言及的基础与边防。兴修水利，可保农业丰产，是为固本；改良军械、充实粮饷，可强边安内，是为护国。此部分虽不直接生利，却是国家稳定、其他生利之举能顺利进行的根基，其‘利’在长远，在安稳。”
“其三，剩余两成，作为风险储备与机动资金，用于应对突发灾荒，或投资于一些前景广阔但风险较高的新式工坊、技艺研发。例如，顾先生正在研究的一种名为‘焦炭’的炼铁新法，若成，可使铁器质量产量大增，其利无穷。”
他最后总结道：“故而，偿还国债之本，并非完全依赖于加征赋税，更在于‘以钱生钱’，在于培植更丰腴的税基。此乃良性循环之道。当然，具体运作，需建立严格的审计监督机制，确保款项不被挪用、贪腐。此事，肃政司责无旁贷。”
这一番条理清晰、兼顾短期与长远的规划，让林阁老和周文渊都陷入了沉思。尤其是“以钱生钱”、“培植税基”的思路，让他们有种耳目一新之感。
良久，林阁老微微颔首，眼中闪过一丝赞赏：“若真能如李大人所言，规划周详，执行得力，监管严密…此策，或真可为我大元开辟一番新气象。老朽…拭目以待。”他这表态，虽未明确支持，但至少不再是反对，意义重大。
元嘉帝脸上露出了笑容：“有林爱卿此言，朕心甚慰。李爱卿，放手去做，朕信你。”
然而，就在李牧于御前阐述宏图的同时，黑暗中的毒蛇，已然亮出了獠牙。目标是沈启年。这位江南巨贾，在认购国债后，并未立即离京，而是借此机会，与京城一些有合作意向的商号进行接洽。这日傍晚，他应一位布商之邀，前往城外一处风景秀丽的庄园赴宴。为防不测，他不仅带了八名精悍的护卫，钱不多派出的两名好手也混在仆役中暗中跟随。
宴席散时，已是月上中天。沈启年乘坐马车，在护卫的簇拥下，沿着官道返回城中。行至一处两侧树林茂密的狭窄路段时，异变陡生！
只听“嘣嘣”几声弓弦震响，数支弩箭从道旁的树林中疾射而出，目标并非护卫，而是拉车的两匹骏马！“唏律律——”马匹惨嘶，中箭倒地，马车顿时失控，轰然侧翻！
“保护东家！”护卫头领厉声大喝，纷纷拔刀，将侧翻的马车围住。
几乎在马车侧翻的同时，十余道黑影从树林中扑出，手中兵器寒光闪闪，直扑护卫！这些黑衣人动作迅捷，配合默契，武功路数狠辣刁钻，正是“血刃堂”的杀手！护卫们虽也是好手，但事发突然，且对方人数占优，又有弩箭暗袭，顿时落了下风，顷刻间便有两人受伤见血。混在仆役中的两名暗桩见状，知道不能再隐藏，立刻出手，他们身手更高一筹，瞬间格杀了两名冲得最前的杀手，暂时稳住了阵脚。
但杀手的目标明确，分出几人死死缠住护卫和暗桩，另外几人则不顾一切地冲向侧翻的马车，手中刀剑朝着车厢猛刺猛砍！显然是要将沈启年乱刃分尸于车内！
就在这危急关头，官道后方传来急促而整齐的马蹄声，以及一声如同炸雷般的怒吼：“贼子敢尔！”只见铁战一马当先，手持横刀，如同旋风般冲入战团！他身后，是二十余名身着便装、却行动如风、杀气腾腾的汉子，正是他麾下最精锐的那批老兵，以及数名“外勤组”甲队的成员！他们早已根据钱不多的预警和李牧的命令，暗中尾随保护，此刻及时赶到！
铁战人借马势，刀光如匹练般斩下，一名正举刀砍向车厢的杀手，连人带刀被劈成两半！他身后的精锐如同虎入羊群，瞬间将杀手们的阵型冲得七零八落。
“血刃堂”的杀手虽悍勇，但面对这群经历过真正沙场血火、配合更为默契的百战老卒，再加上实力更强的“外勤组”成员，顿时溃不成军。眼见任务失败，杀手头目发出一声唿哨，剩余杀手立刻试图分散逃入树林。
“一个也别放走！”铁战怒吼，指挥手下分头追击。最终，此战击杀“血刃堂”杀手七人，生擒三人（包括那名头目），其余趁夜色林密逃脱。沈启年因马车坚固，加之护卫拼死抵挡，虽受了些惊吓，但奇迹般地毫发无伤。
沈府遇袭的消息，在钱不多的运作下，比官方通报更早、更详细地传遍了京城。尤其是杀手身份被指向“血刃堂”，以及其残忍手段，再次激起了巨大的公愤。与此同时，铁战率人神兵天降、挽救沈启年于危难的故事，也被描绘得淋漓尽致。
这一次，民间舆论几乎是一边倒地支持朝廷和李牧，对幕后黑手表达了强烈的谴责。甚至连一些原本中立的官员，也上疏要求严惩凶徒，保障新政顺利推行。
肃政司大牢，李牧亲自提审那名被生擒的“血刃堂”头目。在肃政司特有的审讯手段和李牧那双仿佛能看透人心的目光面前，这名亡命徒的心理防线最终崩溃。他交代，雇主是通过中间人联系，预付了重金，要求务必杀死沈启年，制造恐怖，让其他认购者不敢再持有国债。至于雇主的具体身份，他们确实不知，这是行规。但是，他提供了一个极其重要的线索：与他接头的那个中间人，虽然掩饰得很好，但其不经意间流露出的某些习惯用语和手势，极像是……宫里的人，而且可能是在某些特定衙门当差的。
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