崇祯要的是法治，不是人治。
任用薛卿、贾尚桓、程国祥等等都是人治。人治是靠不住的——人活着，政策就在；人没了，政策也就没了。只有把考成法和京察司绑在一起，让制度去管人，让规矩去管事，这才是长治久安的法子。
崇祯沉默了一会儿，然后收回目光，看向高仕林。
“高卿。”
“李待问去了南方掌靖海司，户部侍郎的位子空出来了，你去顶上。”
高仕林愣住了。
户部侍郎。
不是让他告老还乡，不是把他扔到哪个冷衙门里去养老，是户部侍郎——从二品，管着天下钱粮的实权位置。
他去年在山西闹出那么大的乱子，险些把盐政搞崩了，陛下居然还给他升了官？
他坐在绣墩上，脑子里头嗡嗡地响，一时间竟忘了谢恩。
“怎么，不愿意？”崇祯的声音带了一点调侃的意味。
高仕林这才回过神来，猛地从绣墩上滑下去，又要跪。
“坐着说话。”
高仕林的膝盖已经磕在地上了，听到这一句，又讪讪地爬起来，坐回绣墩上，声音发颤地答道：“臣……臣领旨。谢陛下隆恩。”
崇祯没有再看他，目光从几个人脸上一一扫过。
“盐政的事，就这么定了。山东一省，程卿盯着。”
程国祥欠身：“臣遵旨。”
“考成法的事，薛卿和贾尚桓去办。两个月，朕等着看。”
薛国观欠身：“臣遵旨。”
“晋察司的事，朕会让下面拟章程。山西那边，等新巡抚上任之后再铺开。”
几个人都点了点头。
崇祯靠在椅背上，轻轻吁了一口气，像是把今天要说的东西都倒干净了。他抬起手，摆了摆。
“都退下吧。”
四个人站起身来，行了礼，转身往殿外走。
薛国观走在最前面，步子不快不慢，脸上看不出什么，程国祥跟在他后面，微微低着头，像是在想什么事情，孙承宗走在第三个，脚步比进来的时候慢了许多，走几步就要微微顿一下，像是在攒力气。
高仕林走在最后面，腿还是有点软，跨门槛的时候绊了一下，扶了一下门框才站稳。
……
考成法的邸报是在二月十二这天发出去的。
头一天晚上，通政司把誊好的底本送到司礼监批红，王承恩亲自过了一遍，确认没有错漏，才盖了印。
第二天一早，邸报就从通政司发往各衙门，按照惯例，这种重要的新政旨意，要在午门前张榜公示，同时誊抄多份，送往在京各衙门、各寺观，以及通政司驻各地的分支机构。
消息传开的速度比邸报本身快得多。
午前的榜文刚贴出去，到了未时，午门外就已经聚了几拨人。
先是都察院。
左都御史刘宗周带着十三道御史，浩浩荡荡几十号人，从都察院衙门口一路走过来，穿过长安右门，在午门前的广场上站定。
刘宗周走在最前面，穿着一身洗得发白的青袍，腰板挺得笔直，花白的胡子在风里微微飘着，他在午门前的石狮子旁边站住，回头看了一眼身后的人，没有说话，只是转过身来，面朝着宫门的方向，负手而立。
他身后的人也跟着站定了，几十个人安安静静地站在那里，没有喧哗，没有吵闹，只是沉默地站着，这种沉默比任何呼喊都更有压迫感——都察院的御史们最擅长的就是这一套，不吵不闹，就是站着，站给天下人看，站给史官看，站给宫里头那位看。
消息很快传到了宫里。
武英殿里，王承恩快步走进来，在崇祯耳边低语了几句，崇祯正看着手里的折子。
他听完王承恩的话，手里的折子没有放下，只是微微顿了一下，然后继续往下看。
“多少人？”他问。
“都察院来了几十位，都在午门前站着，六科那边也有人往那边去了，具体多少，奴婢还不清楚。还有吏部的人，听说也在来的路上。”
崇祯“嗯”了一声，翻过一页折子，继续看。
王承恩站着等了一会儿，见崇祯没有别的吩咐，便悄悄退到一边。
午门前的广场上，人越来越多了。
都察院的人站了大约半个时辰，六科给事中的人就到了，六科衙门就在午门内东西两侧，他们出来比都察院还方便，领头的几个给事中——吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科，各科都有人出来，加起来二十多个，在都察院那拨人旁边站定。
六科给事中跟都察院御史不一样，御史是监察官，六科给事中是谏官，有封驳之权——皇帝的旨意，如果六科认为不妥，可以封还回去，不往下发，这个权力是祖制，从洪武年间就有了，历代皇帝都不敢轻易动。如今考成法的邸报虽然已经发了出去，但按程序，六科要是较起真来，完全可以上本要求收回成命。
六科的人没有都察院那么安静，他们三五成群地低声议论着，声音不大，但嗡嗡的一片，像是一群被捅了窝的马蜂。有人在摇头，有人在苦笑，有人在掰着手指头算账——考成法一旦推行，每个月考核一次官员政绩，完不成任务的就要受处分，这哪是考核，这是上枷锁。
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