秦风继续道，“关中乏粮，然关东、巴蜀、汉中乃产粮之地。
可命各郡县，就地征调民夫，将粮食先行集中至大河（黄河）、渭水、汉水等通航水系之码头。
打造平底宽舱之运粮船，借水力顺流而下，至靠近前线之渡口，再换车马陆运。
水运载量大，耗力少，可极大节省途中人畜粮食消耗及时间。”
他走到殿中悬挂的巨幅地图前，以炭笔勾勒出几条水陆联运路线：“陛下请看，巴蜀之粮，可沿江水（长江）东下，入洞庭，溯湘水，转灵渠，入漓水，再经陆路短驳至前线；汉中、南阳之粮，则可沿汉水、丹水北上……如此，化整为零，分段运输，可缓解单一线路压力，缩短运距。”
殿中响起一片低语。
水运之利，古人并非不知，但如此系统规划，将帝国水系网络与前线补给紧密结合，却是前所未有的大手笔。李斯抚须沉吟，蒙恬等武将则目露精光。
“然水运受季节、水文所限，陆路终不可免，长途损耗依旧巨大。”治粟内史忍不住道。
“故有第三策，”秦风语气铿锵，“曰‘以战养战，因粮于敌’！”
“什么？！”
此言一出，满朝哗然！以战养战，乃是兵家常识，但具体如何操作？
“匈奴逐水草而居，牛羊马匹，便是其粮草。”
秦风目光锐利，“我大军出塞，不必携带全部粮秣。
可效法武安君旧事，但更需精细。遣精锐骑兵为前驱，扫荡匈奴外围部落，夺其牛羊，以为军食。
大军随后，稳扎稳打，步步为营，每占一地，即筑城固守，就地屯田，以俘虏、归附之胡人为劳力，种植耐寒作物，如青稞、燕麦，建立前进基地。
如此，前军就食于敌，后军粮秣接力，步步为营，将粮道逐步前推，而非千里悬线！”
他顿了顿，沉声道：“此非一朝一夕之功，然一旦功成，则我大秦在北疆，将不再是单纯防御，而是拥有持久驻防、反击之能力！塞上江南，并非虚言！”
大殿内一片寂静。
秦风的“三策”，一环扣一环，从工具改良到运输体系优化，再到战略层面的根本革新，层层递进，构建了一套远超时代局限的后勤保障思路。
这已不是简单的“奇技淫巧”，而是涉及国策、军事、经济、工程的庞大系统规划！
蒙恬第一个出列，声音洪亮：“陛下！秦客卿之策，高瞻远瞩，切实可行！改良车辆，可解燃眉之急；水陆联运，乃长久之计；而以战养战、步步为营，更是破匈之根本！臣蒙恬，愿为前驱，为陛下扫清漠北！”
李斯也缓缓开口道：“秦客卿所言，虽耗资靡费，工程浩大，然若能成，确可一劳永逸，解北疆之患。唯实施之中，需统筹规划，慎之又慎。”
始皇嬴政的目光，在秦风、蒙恬、李斯等人脸上缓缓扫过，最终停留在那幅勾勒着水陆线路的地图上，眼中爆发出慑人的光芒。
北伐，一直是他心头大愿，然粮草之困，如鲠在喉。
如今，秦风竟提出如此详尽、大胆而又似乎可行的方略，如同一把钥匙，打开了他心中的枷锁。
“善！”
始皇猛地一拍御案，声震殿宇，“秦风所献三策，深合朕意！
改良车辆、打造舟船之事，着将作少府、水衡都尉即刻办理，由秦风总揽其责！
水陆联运、沿途码头仓储建设，由治粟内史、少府会同各郡县筹办！
以战养战、塞上屯田之议，交由国尉、丞相详议方略！蒙恬！”
“臣在！”蒙恬踏前一步，虎目圆睁。
“朕命你为北伐大将军，统兵三十万，即日起整军备战，督造器械，待粮草齐备，克日北征，为朕扫平匈奴！”
“臣，领旨！必不负陛下重托，卫我边疆，扬我国威！”蒙恬声音激昂，战意冲天。
“退朝！”始皇起身，龙行虎步离去，留下一殿心潮澎湃的文武百官。
北伐大计，就此定下基调。
而秦风，也因此被推到了帝国战争机器最核心的后勤位置，权柄陡增。
一场关乎国运的北征，与一场围绕后勤保障的明争暗斗，同时拉开了序幕。
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