当 “求同存异协议” 正式敲定的消息传到清江流域革命军的指挥部时,二军团的贺军团长握着电报对任委员道:“周青云这步棋,比我们想得更远。”
而辰溪此时举行政务委员会,周青云正对着新拟的鄂西南督区架构图,向委员们解释其中的制衡逻辑。
“首府定在恩施,是因为这里扼守清江与长江交汇处,进可控荆江,退可守我们北部。” 周青云指着地图上的恩施,“管辖范围不包括咸丰、来凤,其他职务上,我们不争虚名,只抓实利。”
他拿起笔在架构图上圈出四个职务:鄂西南督区督查专员,副专员,警备区司令,副司令,“这四职务是督区的‘四驾马车’,必须同签才能决策,辰溪与陕北各占两席,谁也不能独断。”
这份架构图藏着周青云的深意。
经过商议,督查专员周承辅是他叔父,年过五旬却熟悉边地政务;警备区司令周振雷是周家老资格长辈,骁勇善战。
几天后,陕北传来了留守核心干部的名单,当然现在是化名不用真名了: 军队方面,湖北石首的成兴、湖北沔阳的张修容、湖北天门的李仁霖 ;行政方面,湖北宜都的叶广季、湖北监利的崔岐、湖北江陵的朱胜。
随后,经过双方的协商,最终确定了新成立的“四省边地鄂西南行政督查区”的高层领导架构:“四省边地鄂西南行政督查区”以后简称鄂西南督区;
鄂西南督区督察处,督查专员周承辅,督查副专员崔岐,督查办公室主任叶广季,督查办公室副主任石宏(周青云之前的秘书),
鄂西南督区廉政局局长吴恒(周青云之前的秘书),廉政局副局长朱胜;
成立四省边地鄂西南警备区,管理鄂西南所有武装力量 ,警备区司令周振雷,副司令成兴 ,参谋长陈开穹,参谋次长张修容。
鄂西南督区的重要行政命令和军队调动,必须是督查专员周承辅、督查副专员崔岐、警备区司令周振雷、副司令成兴,四人协商一致后,四人集中签字才能发布,否则就由辰溪方面和特别工作科协调。
同时,经济政策细则也最终敲定。“依照四省边区之前的固定政策,实行20 亩以外耕地赎买、减租降低、取消人头税丁税、严格户籍管理和枪械管理....; 既不像革命组织土改那样激进,又能安抚农民,还能给公职人员与军人分地,一举三得。” 周青云指着政策文件。
在军事合作上,成立鄂西南独立师,作为鄂西南的主力部队,编制1.2万人, 师长戴岳(辰溪方面委派的人),副师长成兴,参谋长刘建藩(辰溪方面委派的人),参谋次长李仁霖
在行政合作上,周青云让步很大:
鄂西南督区各县政府任命,县长由辰溪方面任命,一般选年龄大想养老的人担任,这种人不用管具体事务,文职副县长、武职副县长由革命组织方面的人手担任;
鄂西南督区各乡政府任命:乡长由督查专员、副专员协商后任命,一般选附近邻县年龄大、不喜欢庶务、循规蹈矩的老学究担任;文职副乡长、武职副乡长由革命组织方面的人手担任
鄂西南督区的地方守备团,团长由辰溪的军事厅任命,一般是45岁以上、能力一般但循规守矩的军官担任,其余副团长、参谋长由革命组织方面的人手担任
鄂西南独立师、守备团、警局治安连的兵源,则由鄂西南警备区从鄂西南当地选拔。
鄂西南的税收不必上交辰溪方面,但其军费和政府经费当地自给自足;装备使用战备厅保存的当初德国收集的翻新武器,鄂西南独立师按照乙等师部队标准供应武器。
经济政策上,依照辰溪实行20亩以外耕地赎买、减租减息、土地优先分给政府公职人员和军人、剩余公用耕地劳动者收获6成收入。赎买费用由鄂西南督察处出,自行决定分期付款。
一个月后,咸丰县城的校场上彩旗招展,“四省边地鄂西南行政督查处” 与 “鄂西南独立师” 的牌子同时竖起。
周承辅身着藏青色中山装,在就职仪式上高声宣读:“奉南京政令,即日起清剿鄂西南,还地方太平!”
台下,崔岐、成兴等人按预定计划站在两侧,神色严肃 —— 这场戏,要面子上应付一下南京方面。
作战计划早已由成兴与李仁霖制定完毕。
“围剿” 正式开始,半个月左右鄂西南“收复”,辰溪的军事厅参谋处给南京方面的战报写道:“敌军负隅顽抗,我军进展顺利。”
而真实的战场上,成兴正带着警卫员与贺军团长会面,将一批武器交给他:“这是辰溪那边的心意,路上用得着。”
贺军团长握着他的手笑道:“你们这出戏演完,鄂西南就有我们一半了。”
后勤保障的戏码同样滴水不漏。
叶广季带着乡绅们 “筹集” 粮草,每担粮食都贴着 “剿匪物资” 的封条,实则全部送到了革命军伤员的隐蔽点。
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