回到江赣省政府秘书长的岗位上,苏晨感觉自己的视野和格局已然不同。经过中央巡视组那段与黑恶势力及其保护伞短兵相接、斗智斗勇的淬炼,再回头看省级层面的政务协调,仿佛站在了一座更高的山巅审视全局,曾经的纷繁复杂,如今在他眼中脉络愈发清晰,应对也更加从容不迫,游刃有余。
他不再是那个初入中枢、需要靠雷霆手段立威的“新官”,而是真正成为了能够深刻理解并精准执行省委、省政府战略意图的核心操盘手。办公厅在他的主导下,如同一台精密的仪器,以前所未有的效率顺畅运转,指令传达迅捷,信息反馈及时,协调落实有力。
深化“放管服”改革,是他烧起的第一把火,也是阻力最大的一场硬仗。
改革的方案早已有之,但真正触及核心利益时,各种明里暗里的阻力便纷至沓来。有的部门抱着审批权不愿放手,以各种“专业理由”拖延数据接口对接;有的地方习惯于“人情世故”,对推行“不见面审批”阳奉阴违;更有些隐藏在流程背后的利益链条,千方百计地想在新体系中找到漏洞,延续其灰色生存空间。
面对这些,苏晨没有急于求成,而是采取了“顶层设计”与“重点突破”相结合的策略。他亲自牵头,成立了由办公厅、发改、工信、市场监管、数据管理等部门组成的专班,封闭研讨,将改革方案细化到每一个具体环节,明确责任主体和完成时限。同时,他选择群众反映最强烈、腐败易发多发的工程建设领域作为突破口,强力推行“一网通办”,要求所有审批事项、流程、时限、结果全部网上公开,接受社会监督。
那段时间,他办公室的灯光常常亮到深夜。他与技术团队一遍遍推演系统架构,确保安全与便捷并存;他与顽固的部门负责人反复沟通,有时是耐心的政策解读,有时则是毫不留情的严肃批评,甚至动用督查手段进行问责。在一次关键的协调会上,面对某强势部门负责人的推诿,苏晨直接调出了该部门近三年的审批时效数据和群众投诉情况,用事实说话,逼得对方哑口无言,最终承诺限期整改。
功夫不负有心人。全省统一的政务服务大数据平台终于成功上线并稳定运行。企业开办时间普遍缩短至一个工作日,部分市县甚至实现了“秒批”;数百项行政许可事项实现“一网通办”,“不见面审批”成为常态。这不仅极大激发了市场活力和社会创造力,当年新增市场主体数量同比跃升了三十多个百分点,更重要的是,通过技术手段最大限度地压缩了权力寻租的空间,从源头上遏制了腐败,赢得了企业和群众的广泛赞誉。一位前来投资的外商感慨:“在这里办事的效率和透明度,超出了我的预期!”
推动区域协调发展,则是他下的一盘更大的棋。
江赣省各地市发展不平衡,产业结构雷同,内耗严重的问题由来已久。特别是清源市,在苏晨打下良好基础后,迎来了爆发式增长,但也面临着产业链延伸不足、高端要素集聚不够等新挑战。而周边地市则或多或少存在承接产业转移不力、发展路径依赖传统产业的问题。
苏晨敏锐地抓住了问题的关键——打破行政区划的“无形之墙”,促进要素自由流动和资源优化配置。他亲自带队,历时一个多月,深入清源及周边五个地市进行调研,与当地党政领导、企业家、专家学者进行了数十场座谈。他敏锐地发现,清源的新能源汽车产业亟需更完善的零部件配套体系,而周边地市在精密加工、模具制造等方面有深厚基础却苦于没有高端市场;清源的生态旅游火爆,但承载力有限,而周边地市拥有同样优质的山水资源却“藏在深闺人未识”。
调研归来,他闭门谢客,熬了几个通宵,牵头起草了《江赣省区域协同发展实施纲要》。这份纲要没有空泛的口号,而是精准地提出了“产业链协同、创新链互补、生态链共保、设施链互联”的路径。他创造性地提出了“新能源汽车产业生态圈”、“清源旅游目的地联盟”等具体抓手,明确各市在其中的定位和分工。
为了让纲要落地,他建立了跨区域的联席会议制度和重点项目协调推进机制。第一次联席会议在清源召开,起初,各地市领导还带着些许地方保护主义的思维,争抢项目,计较利益分成。苏晨没有和稀泥,他拿出详实的数据和分析,直指各自短板和协同可能带来的倍增效益,并强调:“协同发展不是‘劫富济贫’,而是要把蛋糕共同做大!我们要竞争的,不是省内的兄弟城市,而是全国乃至全球的市场!”
他强有力的协调和富有远见的分析,最终说服了与会者。随后,一系列合作项目迅速启动:清源市与毗邻的机械制造强市共建新能源汽车零部件产业园;环清源生态旅游环线公路提上建设日程,统一品牌、统一营销;跨区域的科技成果转化平台开始搭建……优势互补、错位发展的区域发展新格局初露峥嵘。
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