苏晨要求调阅全区环保信访台账的消息,像一颗投入深潭的石子,迅速在龙泉区不大的权力圈层里激起了细微却清晰的涟漪。
第二天一早,那份厚厚的台账果然准时摆在了他的办公桌上。但翻开之后,苏晨的眉头越皱越紧。台账整理得不可谓不“规范”,时间、事由、投诉人(部分匿名)、受理部门、处理结果(大多是“已告知相关职能部门”、“已督促整改”、“已办结”)一应俱全,条理清晰,字迹工整。
然而,问题就在于太过“规范”和“干净”了。
几乎所有涉及具体企业,尤其是规模以上企业的投诉,最终处理结果都指向了“经查未发现异常”、“监测达标”或“已要求企业加强管理”。过程描述高度雷同,缺乏细节,看不到现场检查的原始记录、监测报告的具体数据、与企业交锋的关键节点。像“丰盛材料”这类已被关停的企业,其历史上的投诉记录更是被归拢得干干净净,结论统一为“企业已关停,问题已解决”。
这根本不是原始记录,而是一份经过精心筛选、打磨、甚至可能重构的“汇总摘要”。真正的线索和矛盾,早已被这层官僚主义的油灰彻底覆盖、抹平。
苏晨合上台账,靠在椅背上,指尖无意识地敲击着桌面。他预料到会有阻力,但没料到对方的“工作”做得如此细致彻底,几乎不留破绽。这更像是一种无声的示威:看,你要的东西给你了,一切都符合程序,你还能怎样?
他按下内部电话,让办公室主任通知环保分局局长,下午过来汇报近期重点信访件处理情况。
下午,环保分局局长刘伟准时到来。他是个四十多岁的中年男人,头发梳得一丝不苟,穿着标准的制服,表情恭敬中带着谨慎。
苏晨没有绕圈子,直接点出台账里的几个问题:为什么多次被重复投诉的企业,每次检查结果都是达标?处理过程为何没有更详细的支撑材料?“已办结”的标准是什么?群众满意度是否有跟踪?
刘伟显然早有准备,回答得滴水不漏:“苏区长,我们环保执法一直坚持依法依规,严格按程序办事。您提到的这些企业,我们每次接到投诉都及时进行了现场检查,监测数据都留有档案,确实未发现违法行为。有些投诉可能是群众不了解情况或者存在误解…‘办结’是以问题得到有效处理为准,我们都有回访记录…”
他侃侃而谈,套话连篇,态度无可指摘,却完美地避开了所有实质性质疑,将一切都归结于“程序合规”和“群众误解”。
苏晨没有打断他,只是静静地听着,目光平静却带着一种穿透力,让刘伟的语速渐渐不那么流畅,额角也微微见汗。
“刘局长,”苏晨等他告一段落,才缓缓开口,声音不高,却带着压力,“依法行政,不仅仅在于程序合规,更在于实质性地解决问题,回应群众关切。反复投诉,本身就说明问题可能没有真正解决。我需要看到每一次投诉对应的原始检查记录、监测报告、执法文书,而不是一份总结性的台账。请你回去后,把最近三年…不,五年,所有涉及规模以上企业的环保投诉原始案卷,全部整理好,我随时可能调阅。”
刘伟的脸色微微变了一下,随即立刻恢复恭敬:“好的,苏区长,我回去马上安排。不过…年代久远的案卷,整理起来可能需要一点时间,有些可能归档了…”
“没关系,我可以等。”苏晨淡淡一笑,“重要的是完整、真实。”
送走脚步略显沉重的刘伟,苏晨知道,真正的较量才刚刚开始。对方不会轻易交出原始案卷,即便交出来,恐怕也早已是“处理”过的版本。他必须找到其他突破口。
他开始更频繁地“下沉”。不再满足于安排好的调研点,而是经常只带一个秘书,随机选择企业、社区、甚至村庄进行走访。他避开主干道,专钻背街小巷和老旧工业区,与门卫、小店老板、下班的工人、街头的村民闲聊。
这种方式效率不高,甚至有些笨拙,却让他捕捉到了一些官方渠道无法获得的真实信息碎片。
一家小吃店老板抱怨旁边的小作坊晚上偷排废气,“味儿得没法开窗”;一个老工人嘟囔着以前厂里“废水都直接排地下,现在查得严了,不知道咋弄了”;一个村民提到河边一片地的庄稼老是长不好,“听说地下以前埋过东西”……
这些碎片化的信息,无法作为证据,却像一块块拼图,逐渐在他脑海中勾勒出龙泉区另一幅真实而粗糙的图景:污染并未远去,只是以更隐蔽的方式存在着;历史的旧账并未理清,只是被黄土草草掩盖;强大的惯性依然主导着这里的经济运行模式,环保在许多时候仍需为“发展”和“稳定”让路。
他也感受到了无形的墙。几次他想约谈一些了解情况的老环保、老信访干部,对方总是以各种理由推脱。他想调阅工业园区早期的一些土地出让和规划档案,档案室总是“正在整理”或“负责人外出”。他甚至发现,自己那辆公务车的油耗高得离谱,司机解释是“车老了”,但苏晨怀疑是否有人故意在行程上做文章,模糊他的行动轨迹。
潜流汹涌,暗礁密布。他的一举一动,似乎都在某种注视之下。每当他试图向某个方向深入,总会遇到各种柔性的阻碍和误导。
但他没有急躁。他深知,对付这种盘根错节的沉疴,猛药强攻只会适得其反,需要的是耐心、策略和时机。
他不再急于求成,而是将更多精力投入到分管的其他工作中:梳理财政家底,优化审批流程,走访有潜力的新兴企业。他表现得像一个真正来抓经济、促发展的常务副区长,只是在环保问题上格外“较真”和“程序化”。
同时,他通过最可靠的渠道,向李长河副书记简要汇报了初步感受:“龙泉情况复杂,历史遗留问题多,环保欠账严重,利益格局固化,调查需耐心和策略。目前正在熟悉情况,融入当地,暂无明确进展。”
他在等待,等待一个契机,或者,等待对方先露出破绽。
这片被工业文明深深烙印的土地,沉默地包裹着太多的秘密。苏晨像是一个耐心的掘金者,在厚厚的矿渣中,仔细搜寻着那可能存在的、通往真相的微小矿脉。他知道,真正的战斗,往往发生在无声之处。
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