“所以建议启动应急机制。”林雅说，“在科学测算完成前，所有上游水电站同意，在下个旱季保持不低于历史同期70%的下泄流量。同时，下游国家按用电价格补偿上游的发电损失。具体补偿金额，由联合工作组在一周内确定。”
这是她与谢洛琛、水利专家彻夜计算的方案：70%是生态红线，低于这个值下游湿地和渔业将受严重影响；补偿机制则平衡了经济公平。
各方代表开始低声讨论。林雅坐下，水利部长悄悄递过一张纸条：“70%是否太高？我们自己的水电站也会受影响。”
林雅回复：“柬埔寨的水电站多在支流，对干流流量影响小。而且，我们争取到了支流保护条款，这对我们更重要。”
她知道，柬埔寨的战略利益不在干流争水，而在于保护洞里萨湖系统和东北部橡胶产区的水安全。通过支持下游国家的流量诉求，换取他们对支流保护的支持——这是典型的外交换位。
两小时后，经过多轮闭门磋商，六国达成临时协议：
1. 立即启动旱季最低流量科学测算，三个月内完成；
2. 在下个旱季，所有水电站保持不低于历史同期70%的下泄流量；
3. 建立临时补偿基金，下游国家补偿上游发电损失；
4. 成立联合工作组，制定支流保护和水源地外资监管规则；
5. 下次部长级会议在曼谷举行，敲定长期协议。
散会后，越南代表主动走过来，与林雅握手：“公主，你的提案……很实际。希望合作顺利。”
“为了湄公河，为了所有依赖它生活的人。”林雅真诚地说。
陈特使最后离开时，递给林雅一张名片：“下次来北京，欢迎到水利部交流。中国在流域综合管理方面有一些经验，也许对柬埔寨有帮助。”
这是重要信号。中国作为上游最大国家，愿意与下游分享管理经验，意味着合作的可能性大于对抗。
同一时间，金边。
谢洛琛正在分析一组异常的土地交易数据。自从六国会议的消息传出，柬埔寨境内沿湄公河支流的农业用地交易量突然激增。买方都是新注册的本地公司，但资金追溯后，指向同一个离岸信托。
“过去两周，至少有五千公顷土地易手。”他将地图投影到屏幕上，“主要集中在三个区域：洞里萨湖入湖口附近、湄公河主要支流沿岸、以及东北部橡胶产区与老挝接壤的边境地带。”
玛雅·陈远程接入会议：“交易价格比市场价低15%-20%，卖方大多是陷入债务困境的小地主。这看起来像是……趁火打劫。”
“不是趁火打劫，是精准收割。”谢洛琛调出气候预测数据，“国际气象组织预测，受厄尔尼诺现象影响，湄公河流域未来两年降水可能减少10%-15%。如果旱情持续，这些依赖地表水灌溉的土地价值将暴跌。而现在，有人以略低于现价的价格大量收购。”
“卡特尔？”林雅的声音从昆明传来，她正在机场等候返程航班。
“交易结构太干净，没有直接证据。”谢洛琛皱眉，“但模式很像：先制造恐慌（通过操控水源或散播旱情预测），然后低价收购资产，等危机过去后，这些土地的价值会恢复甚至上涨——因为水资源将变得更加稀缺和昂贵。”
坤萨卫队长加入讨论：“我们监听了几个土地经纪人的通话，他们提到一个词：‘水权打包’。意思是，购买土地时，将附属的水权（从河流取水的传统权利）一并转移。这在法律上是灰色地带——传统水权没有正式文件，但民间认可。”
林雅明白了。卡特尔在调整策略：既然直接控制水源地遇到阻力，那就通过控制土地来间接控制水。只要拥有土地及其附属水权，就等于控制了水资源的使用。
而且，如果旱情真的发生，这些小地主可能被迫卖地求生。而提前低价收购的买家，将成为旱灾后的最大赢家。
“需要立即行动。”林雅在电话里说，“第一，推动议会紧急立法，明确传统水权不可随土地转让，必须单独审批。第二，启动农业贷款救助计划，帮助陷入困境的小地主渡过难关，避免他们被迫卖地。第三，调查那些收购公司的最终受益人，找到与卡特尔的关联。”
“立法至少需要一个月。”玛雅·陈提醒，“而且可能面临既得利益者的反对。”
“那就用行政手段。”林雅果断地说，“陛下可以颁布王室法令，暂时冻结所有涉及传统水权的土地交易，直到法律出台。这是宪法赋予的紧急权力。”
坤萨迟疑：“这会引发地主阶层的不满……”
“但会保护更多农民不被剥夺水和土地。”林雅说，“我会亲自向陛下说明利害。”
飞机即将起飞，她最后嘱咐：“谢洛琛，继续深挖交易链。玛雅，准备法律依据。坤萨队长，加强边境监控，防止资金和人员非法流动。”
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