利益，从来都是最强大的驱动和阻挠力量。
次日专题小组会，气氛比上次更加务实，也暗含机锋。高晋的汇报条理清晰，他用了大量试点中的真实场景，对比了两种数据整合模式在响应速度、数据安全、部门接受度、长期运维成本等方面的差异。他刻意避免评价试点市的方案，只强调“星图”选择的联邦模式，是希望在最小化改革阻力、保护各方数据权益的前提下，最大化风险协同感知效能。
“归根结底，”高晋总结道，“技术路径服务于治理目标。如果目标是构建一个上下贯通、横向联动、反应灵敏的风险防控体系，那么数据架构就需要在‘看得清’和‘管得住’之间找到平衡，在集中管控与分布式活力之间找到结合点。”
孙启明听得认真，不时在笔记本上记录。试点市的陈主任面色平静，但高晋注意到，当提到“长期运维成本”和“避免重复建设”时，他的笔尖停顿了一下。
讨论环节，陈主任率先发言：“高处长讲得很透彻。我们地方确实也面临两难。一方面要落实上级要求，打通数据孤岛；另一方面也要考虑实际运营和可持续发展。一个平台建起来，后期维护、升级、人力成本都是实实在在的。如果完全依赖上级系统的架构，会不会导致地方失去灵活性，甚至出现‘一头热、一头冷’，上级推得动、地方用不起的局面？”
问题很犀利，也部分道出了地方的合理顾虑。
高晋正要回答，孙启明却开口了：“陈主任的顾虑很实际。所以我才强调，试点要探索的不仅仅是技术，更是可持续的机制。‘星图’的联邦模式，一个重要出发点就是降低地方的一次性投入和长期运维负担。很多复杂的算法和模型在部级平台迭代，地方主要承担数据接口规范和本地化场景适配。这就像……”他略一思索，“就像用电，国家建好电网和大型电厂，地方和用户按需接入，使用计价，而不是每个城市都去自建发电厂。”
这个比喻通俗有力。陈主任点了点头，没再追问。
但那位批判学者又找到了切入点：“孙司长这个比喻很有趣。但电网是标准化的，电力是均质的。而数据呢？每个地方的数据质量、维度、甚至背后的利益关切都不同。‘按需接入’会不会变成‘挑肥拣瘦’？高质量、低风险的数据愿意接入，真正棘手、敏感的数据却被隐藏？如何防止‘数据择光而栖’？”
问题直指联邦模式的核心痛点——它依赖参与方的自愿和诚信。
高晋沉声道：“所以需要规则和共识。‘星图’试点在做的，正是通过具体场景，摸索一套数据质量评估标准、贡献度计量方法、以及基于区块链技术的可信存证机制。它不是完全依赖道德自律，而是试图构建一个‘贡献越大、获益越多、逃避责任则受限’的激励相容规则。”
会议在深入的技术与机制探讨中结束。没有剑拔弩张，但每一句话都暗含立场与博弈。
散会后，孙启明叫住高晋：“汇报准备得不错。尤其那个电网的比喻，很形象。不过，”他话锋一转，“地方有地方的难处和考虑，产业带动、就业、甚至财政，都是现实问题。完全忽略也不现实。你们在后续方案设计中，能不能考虑给地方留出一些‘接口’或‘模块’，允许他们在遵从统一框架的前提下，发展一些本地化的增值应用？这样既能保证主干通畅，也能让支流有活力。”
高晋心中一动。孙启明这是在指点方向，也是在划定边界——主干必须统一，支流可以多样。这或许是打破僵局的一个思路。
“我们正在朝这个方向研究，孙司长。比如，允许地方基于我们的核心风险识别引擎，开发面向特定行业或人群的精细化服务应用，数据可以留在本地处理，只需反馈必要的脱敏结果用于模型优化。”
“嗯，这个思路可以细化。”孙启明颔首，“下次拿个初步方案看看。”
走出会议室，高晋感到一丝疲惫，也有一线光亮。博弈在多个层面同时进行：技术路线、治理逻辑、地方利益、产业蛋糕……而孙启明，这位一度被视为最大阻力的关键人物，似乎正在从一个单纯的“守门人”，转向一个更复杂的“平衡者”角色。他要的或许不是扼杀创新，而是控制创新的节奏、范围和方式，确保改革不致失控，不会触动某些不可动摇的底线。
回到办公室，张思远已经在等他，脸色凝重。
“高处，城镇结合部那边，‘鱼’动了。”
“怎么说？”
“您让我们只观察不介入。但我们布设的几个环境传感器，昨晚有两个信号突然中断。今天上午，我们借口巡检设备去看，发现不见了。不是损坏，是连设备带固定支架都被整个取走了，手法干净。同时，那个废弃厂房区域，昨晚后半夜有大型货车进出，今天白天反而异常安静。我们通过远处高点观察，看到厂区内有人员走动，穿着像普通工人，但行动模式和节奏不太对。”
“报警了吗？”
“没有直接证据。设备是我们秘密布设的，无法公开。货车进出也没违规。王主任那边，我旁敲侧击问了一下，他说最近街道在搞安全生产大检查，可能是企业在自查整理。”
自查整理？高晋不信。这更像是某种“清理”或“转移”。
“继续远程观察，使用一切非接触手段。卫星遥感图像能调取吗？”
“可以申请，但需要时间和理由。”
“我想办法。”高晋知道，这又需要动用一些非常规资源，且必须谨慎。
数据世界的暗战，正在向物理世界渗透。“星图”照出的微弱光亮，已经让一些阴影感到不安，开始移动。
他推开窗，早春的风带着些许暖意。部委大院里的玉兰，有几株向阳的花苞已经裂开缝隙，露出里面洁白的花瓣尖，像即将出鞘的刃。
航道正在开拓，但水下礁石丛生，陂塘蓄势，鱼儿惊窜。下一次的挑战，或许不再是会议桌上的辩论，而是某个具体地点、具体时刻的正面碰撞。
高晋握了握口袋里的加密通讯器，冰冷的金属外壳传来一丝坚定的触感。火苗虽微，但已点燃。他要做的，是守护这火光，看清前路，也照亮那些试图隐藏在数据深流之下的、真实的波澜。
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