北方边境的风带着凛冽的寒意，掠过云中郡的军粮仓。张伟站在粮仓外，看着满载粟米的粮车在泥泞的官道上艰难前行，车轮深陷，牲畜喘着粗气，押送的士兵满脸疲惫。负责粮草的都尉蒙武迎上来，神色焦灼：“张司长，这样下去不是办法！农户直接送粮到前线，路途遥远，损耗高达 10%，而且耽误农时，农户怨声载道，上个月已有三个村的农户集体拒送军粮了！”
张伟眉头紧锁。自北方生态农桑试点见效后，军粮需求逐年增加，但边境仓储有限，只能让内地农户千里迢迢送粮上门。他刚走访完附近村落，农户们的抱怨犹在耳畔：“送一次粮要半个月，地里的活全耽误了，而且路上风沙大，粮食撒漏一半，到了还被挑剔成色，这日子没法过！” 更棘手的是，匈奴在边境频繁活动，粮车运输还面临被劫掠的风险，上个月就有一支粮队遇袭，损失了两百石军粮。
“军粮是边防根基，农户是产粮根本，不能顾此失彼。” 张伟回到临时营帐，连夜草拟方案。核心思路是 “农户代储 + 就近支取”：农户按官府核定的额度，将军粮储存在本地粮仓，由农桑司统一登记造册；军方根据需求，凭凭证就近到各县粮仓支取，无需农户长途押送；代储农户可获 “军粮补贴”，每亩奖励 0.3 石粟米，既减轻负担，又能增收。
可方案刚提出，就遭到双重阻力。军方首先反对，蒙武直言：“农户代储？粮食成色怎么保证？万一他们以次充好，或者私吞军粮，前线断粮谁来负责？我们宁愿累点，也要亲自接收！” 部分县吏也附和：“代储要登记造册、定期核查，太繁琐，县府人手不足，恐难落实！”
农户们的顾虑更直接。云中郡老农王老汉搓着粗糙的手，摇头道：“大人，不是我们不愿代储，是怕官府翻脸不认账！之前说好的补贴，有好几次都没兑现，而且粮食存进粮仓，后续会不会被随便调用，我们说了不算啊！” 不少农户担心 “代储变强征”，纷纷观望，没人愿意率先尝试。
更隐蔽的阻力来自吕不韦残余势力。张伟察觉，有粮商暗中散布 “代储是官府圈地夺粮的幌子”，煽动农户抵制，而部分粮仓吏员也态度暧昧，似在刻意拖延方案推进。他心里清楚，这些势力不想看到边防与农桑联动顺畅，巴不得矛盾激化，趁机生事。
“疑虑源于未知，实效才能服人。” 张伟没有硬推，而是选中云中郡的向阳村和军方的前哨营作为试点。他带着技术骨干和粮仓吏员，亲自驻点推进：
粮食核验：制定 “军粮成色标准”，农户代储的粟米需经过 “筛杂、称重、验干湿度” 三道工序，合格后登记造册，发放 “代储凭证”，凭证上注明粮食数量、成色、支取权限；
补贴保障：代储手续完成后，当场发放每亩 0.3 石的军粮补贴，由村正和农户代表共同监督发放，杜绝克扣；
就近支取：与蒙武协商，前哨营的军粮需求，直接凭凭证到向阳村粮仓支取，农桑司派吏员现场核对，确保账实相符。
试点刚启动，就出了岔子。粮仓吏员赵三故意刁难农户，声称 “代储的粟米湿度不达标”，实则想索要好处。王老汉的两石粟米明明晒干，却被赵三拒收，气得他差点当场掀了核验台。张伟得知后，立刻赶到粮仓，当场演示湿度核验方法 —— 用草木灰测试，若草木灰遇潮结块，则粮食不合格，反之则合格。测试结果显示王老汉的粟米完全达标，赵三被当场问责，撤去粮仓吏员职务。
“代储是惠民利军的事，谁敢从中作梗，绝不姑息！” 张伟的强硬态度震慑了其他吏员，试点工作得以顺利推进。半个月后，成效逐渐显现：向阳村农户代储军粮 500 石，补贴足额发放，没人再抱怨耽误农时；前哨营凭凭证就近支取，省去了长途运输的麻烦，军粮补给效率提升 30%；运输损耗从 10% 降至 3%，节省了大量粮食。
蒙武亲自到向阳村考察，看到粮仓里的军粮成色整齐，支取流程顺畅，忍不住感慨：“张司长，之前是我固执了！这代储制度，既减轻了军方负担，又让农户满意，真是一举两得！” 农户们的态度也彻底转变，王老汉拿着代储凭证和补贴，笑着说：“现在不用千里送粮，还能领到补贴，这样的好事，我们举双手赞成！”
试点成功后，张伟趁热打铁，将军粮代储制度推广到云中、九原、上郡三郡。他制定《军粮代储实施细则》，明确：
代储范围：农户按种植面积，每亩需代储 0.5 石军粮，多储者补贴加倍；
仓储管理：各县粮仓由农桑司和军方共同监管，每月对账，每季度联合核查；
支取流程：军方提前三日提交支取申请，农桑司吏员现场核对凭证，确保快速足额支取；
追责机制：若出现粮食短缺、成色不达标，追究粮仓吏员和村正的连带责任。
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