齐地西部的博山县，城门紧闭，城头插着前齐的旧旗。前齐贵族田仲站在城楼上，看着城外秦军的使者，嘴角勾起嘲讽：“想让我交出县城？做梦！现在博山县我说了算，秦军的种子、农具，还有那些所谓的新政，都给我滚回去！”
使者狼狈返回，向张伟禀报：“张司长，博山、高青、临朐三县，都被旧贵族占据了！他们赶走了原县吏，扣押了我们运送的两千石种子和百具农具，还煽动百姓‘抗秦保齐’，说接受秦军新政就是亡国奴！”
张伟铺开齐地舆图，博山、高青、临朐三县呈三角之势，地处齐地偏远山区，交通不便，是治理真空的重灾区。除了这三县，还有七八个偏远县的吏员逃亡，基层无人主事，农户们种不了地、领不到救济，怨气渐生。“旧贵族趁虚而入，就是想抓住‘治理真空’的漏洞，煽动民心复辟。” 张伟指尖重重敲在舆图上，“必须在半月内完成吏员补位，清剿顽固旧贵族，否则乱局会扩散！”
当日，张伟在临淄城发布《齐地临时吏员选拔令》，明确选拔标准：“不限出身，凡秦军退伍士兵、本地守法豪强子弟、农桑合作社骨干，年满十八岁、识字者均可报名，考核侧重‘务实能力’—— 会处理农桑事务、能化解民怨、敢对抗豪强者优先录用。”
选拔令一出，立刻引发争议。老派吏员代表王大人皱眉反对：“张司长，吏员选拔自古讲究‘士家出身’，这些退伍兵、农户子弟不懂秦律、不明礼制，怎么能治理一县？这是胡闹！” 部分本地豪强也质疑：“让泥腿子当官，岂不是乱了纲常？我们豪强子弟才更懂治理！”
“乱世用重才，不问出身！” 张伟当场反驳，“齐地偏远县急需的是能办实事的人，不是只会死读律条的书呆子！退伍士兵懂军纪、敢担当，农桑骨干懂民生、贴民心，只要经过培训，比那些只会逃跑的旧吏员强百倍！” 他当即宣布考核内容：“第一试，处理农桑纠纷（模拟农户灌溉争水）；第二试，宣读新政告示（考察沟通能力）；第三试，应对豪强挑衅（模拟旧贵族抗命），三试合格者，当场录用！”
为了确保选拔公平，张伟让临淄城的老农、士兵代表、正直吏员组成考核组，全程监督。选拔当日，报名者络绎不绝，有扛着锄头的合作社骨干，有身着旧甲的退伍士兵，也有穿着绸缎的豪强子弟。
考核现场，一名叫陈虎的退伍士兵，面对 “农户争水” 的模拟题，直接提出 “分时灌溉 + 水渠分流” 方案，条理清晰，还能说出具体操作步骤，显然是在军中参与过后勤水利工作；农桑骨干李老汉，宣读新政告示时不用稿子，用方言把 “免赋税、发种子” 的好处说得明明白白，连不识字的老农都听得懂；而几名豪强子弟，要么只会引经据典，说不出实际办法，要么态度傲慢，说 “对付农户只需高压”，被考核组当场淘汰。
三日后，三十名临时吏员选拔出炉，其中退伍士兵十五名、农桑骨干十二名、守法豪强子弟三名。张伟立刻组织为期三日的紧急培训：“不教虚的，只学实用技能 —— 第一日学秦律核心条款（农桑、赋税、治安相关），第二日学新政落地流程（粮食发放、种子调配、合作社组建），第三日学应急处置（应对豪强、化解民怨），每人发放《基层治理简易手册》，遇到问题可随时咨询农桑司吏员。”
培训期间，新吏员们学得格外认真。陈虎拿着手册，缠着技术吏员问灌溉方案的细节；李老汉把秦律条款用方言记在布条上，反复背诵。可即便如此，仍有新吏员面露难色：“张司长，我们没当过官，到了县里，万一旧贵族对抗、百姓不配合，怎么办？”
“你们不是孤军奋战！” 张伟承诺，“每县配五十名秦军士兵，协助清剿顽固旧贵族、维护治安；农桑司派两名技术吏员驻县帮扶一月，我会亲自带队巡查督导，有问题随时上报！”
半月后，十支吏员队伍带着士兵、种子、农具，奔赴各偏远县。张伟亲自率领最精锐的一支，直奔顽抗最烈的博山县。
博山县城下，田仲紧闭城门，城墙上的百姓被他胁迫，手持棍棒呐喊：“不许秦军入城！我们要齐人治齐！” 陈虎作为博山县临时县令，上前喊话：“乡亲们，我是本地人，以前也是农户！秦军给大家送种子、免赋税，田仲却扣押物资，让大家饿肚子，他是想让大家当他复辟的炮灰！”
田仲在城头怒吼：“陈虎，你这个叛徒！敢帮秦军说话，我杀了你全家！” 他让人把陈虎的老母亲押到城头，威胁道：“再不退兵，我就杀了她！”
陈虎脸色发白，却咬牙道：“田仲，你扣押物资、胁迫百姓，已是死罪！我母亲若有不测，我必亲手斩你！” 张伟见状，立刻下令：“士兵架云梯攻城，重点保护百姓，活捉田仲！”
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