齐地临淄城外的村落，炊烟稀疏得让人心慌。农户王二蹲在自家空荡荡的粮仓前，望着墙角仅存的半袋发霉粟米，眉头拧成了疙瘩。“秦军说是来统一的，可现在粮食都被豪强藏起来了，我们连粥都喝不上！” 他的抱怨很快引来围观众农户的附和，“是啊！豪强说秦军要强征粮食，藏粮才能活命，可再这么下去，没等秦军征粮，我们先饿死了！”
此时的齐地，正陷入 “前线军粮囤积、后方百姓缺粮” 的诡异困境。张伟在中转站巡查时，亲眼看到粮站外堆积着两万石军粮，却因马车被破坏、道路受阻，无法运往前线；而周边村落的农户，却因豪强煽动藏匿粮食，加上部分县吏员消极怠工，粮荒已初露端倪。“民以食为天，若百姓无粮可吃，就算攻克临淄，也无法稳固齐地。” 张伟面色凝重，“必须同时解决‘军粮转运’和‘民粮短缺’两个问题，用联保机制打破豪强的垄断！”
当日午后，张伟在临淄城外的主粮站召开紧急议事会，提出 “齐地军粮联保机制”：“第一，设站收粮：在齐地各县设立二十座临时粮站，按市价双倍收购农户余粮，承诺‘一手交粮、一手付钱’，战后凭售粮凭证再免赋税一年；第二，合作社调配：以村为单位组建农桑合作社，统一登记农户粮食储备，富余粮食由合作社集中售往粮站，短缺粮食由粮站按成本价补给，避免豪强囤积；第三，农桑保险兜底：对因战乱、灾荒减产的农户，由农桑司赔付保底粮（每人每月两斗），确保不饿死人；第四，豪强监管：要求齐地豪强如实申报粮食储备，按比例上缴军粮，主动配合者免查家产，抗拒者以‘囤积居奇’论处。”
方案刚宣布，就遭到县吏员代表的敷衍：“张司长，设立粮站、组建合作社需要人手和时间，而且农户被豪强煽动，恐怕不愿售粮，我们也没办法啊！” 几名受豪强贿赂的吏员更是暗中嘀咕：“豪强势力大，我们得罪不起，这方案根本推行不下去。”
豪强代表李富贵更是直接发难：“张司长，农户余粮本就不多，双倍收购纯属浪费军饷！而且我等豪强的粮食是祖上传下来的，凭什么要上缴？这是强取豪夺！”
“有没有办法，要看愿不愿意办！” 张伟拍案而起，目光扫过敷衍的吏员，“设立粮站的人手，从运输队和驻军抽调；合作社由各村德高望重的老农牵头，农桑司派技术吏员协助，三日内必须完成组建！至于农户不愿售粮，根源是不信朝廷，我们要让他们亲眼看到诚意！”
他转向李富贵，语气冰冷：“齐地战乱，若不是秦军平定，你的家产早被乱军劫掠一空。如今前线将士浴血奋战，保卫的是包括你在内的齐地百姓，上缴部分粮食是分内之事！若敢囤积居奇，秦律之下，轻则没收家产，重则流放边疆，你自己选！”
为了打消农户顾虑，张伟亲自带着吏员和士兵，赶赴临淄周边的村落。第一站便是王二所在的张村，张伟让士兵当众打开粮站的钱箱，金灿灿的铜钱和白花花的粟米堆在空地上，“乡亲们，朝廷收购粮食，绝不强征，价高给钱快，还免赋税！你们看，这是今日的收购价，比豪强给的高两倍，交粮当场拿钱！”
老农张大爷拄着拐杖上前：“张司长，我们不是不愿卖，是怕交了粮，后续没的吃，而且豪强说了，谁敢卖粮，就烧谁的房子！”
“粮食不够，朝廷补！豪强敢捣乱，秦军护着你们！” 张伟高声承诺，“每个村都派十名士兵驻守，保护大家的财产安全；组建合作社后，缺粮的农户可以凭登记凭证，到粮站领取保底粮，绝不让大家饿肚子！” 他让吏员当场登记张村农户的粮食储备，王二抱着试试看的心态，交出了家中仅存的三斗余粮，当场领到了六斗粟米的价钱（双倍收购），还有一张战后免赋税一年的凭证。
“真的给钱！还多给了！” 王二拿着铜钱，激动地对乡亲们喊，“张司长没骗人，大家快把余粮拿出来卖吧！”
看到王二的实例，农户们的顾虑彻底打消，纷纷回家拿出余粮，粮站外排起了长队。张伟让吏员公开登记、公开称重、公开付钱，全程由老农代表监督，杜绝吏员克扣。短短一日，张村就售粮三百石，合作社也顺利组建，由张大爷担任社长，负责统筹村里的粮食调配。
然而，阻力很快来自豪强和受贿吏员。临淄县吏员赵德，受李富贵贿赂，故意拖延粮站建设，谎称 “建材短缺”；李富贵则暗中派人，在夜间散布 “秦军要反悔，卖粮的农户会被追责” 的谣言，甚至放火烧了一户售粮农户的柴房。
“敢破坏联保机制，绝不姑息！” 张伟接到举报后，立刻带人赶赴临淄县。面对赵德的推诿，张伟直接拿出他与李富贵的通信凭证（由合作社老农举报提供），“你受贿赂、拖延粮站建设，已触犯秦律，拿下！” 士兵当即上前，将赵德捆绑带走，随后张伟任命老农张大爷暂代临淄县粮站主事，从驻军抽调士兵协助建设，当日便完成了粮站搭建。
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