劝农劝桑，推广先进技术
乾隆帝不仅重视水利建设，还大力推行“劝农劝桑”政策，鼓励百姓开垦荒地、种植粮食与经济作物，同时推广先进的农业技术，提高农业生产效率，增加百姓收入。
首先，鼓励开垦荒地，扩大耕地面积。康熙、雍正两朝虽也鼓励开垦荒地，但因政策不够完善，许多荒地未能得到有效开垦。乾隆帝登基后，进一步完善垦荒政策：凡百姓开垦的荒地，三年内免征赋税；若开垦的是贫瘠荒地，五年内免征赋税；同时，政府为垦荒百姓提供种子、农具与耕牛补贴，帮助百姓解决垦荒的困难。此外，乾隆帝还鼓励百姓前往西北、东北等偏远地区开垦荒地，设立“屯田区”，组织清军士兵与百姓共同开垦，既扩大了耕地面积，又巩固了边疆。
在乾隆帝的鼓励下，全国范围内掀起了垦荒热潮，仅乾隆元年至乾隆十年，全国新增耕地面积便达数百万亩，粮食产量随之大幅提升。西北的新疆、东北的盛京等地，原本荒无人烟的土地，逐渐变成了“良田万顷、五谷丰登”的农业区，不仅解决了当地百姓的温饱问题，还为国家提供了大量粮食。
其次，推广先进农业技术，提高生产效率。乾隆帝深知，先进的农业技术是提高粮食产量的关键，因此下令，组织农业专家编写《农桑辑要》《授时通考》等农业书籍，详细记载水稻、小麦、玉米等农作物的种植技术、病虫害防治方法，发放到全国各地，让百姓学习借鉴。同时，派遣农业技术人员前往各地，指导百姓种植，推广“精耕细作”“轮作套种”等先进技术，改变百姓“粗放种植”的传统模式。
例如，乾隆帝大力推广高产作物玉米、番薯的种植。玉米、番薯原产于美洲，康熙朝后期传入中国，因其耐旱、耐贫瘠、产量高，非常适合在干旱地区与贫瘠土地种植。乾隆帝下令，要求各省官员组织百姓种植玉米、番薯，同时提供种子补贴，鼓励百姓扩大种植面积。经过数年推广，玉米、番薯在全国范围内广泛种植，尤其是在西北、华北等干旱地区，成为百姓的主要粮食作物，有效缓解了粮食短缺的问题。
此外，乾隆帝还鼓励百姓种桑养蚕、种植棉花，发展经济作物，增加百姓收入。他下令，在江南、湖广等适宜种桑养蚕的地区，扩大桑树种植面积，推广先进的养蚕技术，同时设立“蚕桑局”，负责指导百姓养蚕、缫丝，收购蚕丝，促进丝织业的发展；在华北、山东等地区，鼓励百姓种植棉花，推广棉花种植技术与纺织技术，让百姓“耕织结合”，既解决穿衣问题，又能通过出售棉花、布匹增加收入。
减免赋税，减轻百姓负担
雍正朝的新政虽有利于国家财政，却也在一定程度上加重了百姓的负担，如“火耗归公”虽规范了赋税征收，却让部分地方官员借机额外摊派；“官绅一体当差纳粮”虽打破了特权，却也引发了官民矛盾。乾隆帝登基后，深知百姓负担过重会影响农业生产与社会稳定，因此，以“轻徭薄赋”为原则，大力减免赋税，规范赋税征收，切实减轻百姓负担。
首先，普遍减免全国赋税。乾隆帝登基之初，便下旨豁免雍正十三年以前全国百姓的欠税，共计白银数百万两、粮食数十万石；同时，下令减免乾隆元年、二年全国的漕粮与地丁银，减轻百姓的赋税压力。此后，每逢重大庆典（如皇帝登基、皇后册封）或遭遇自然灾害，乾隆帝都会下令减免灾区或全国的赋税，让百姓得以休养生息。例如，乾隆三年，直隶、山东等地发生旱灾，乾隆帝不仅调拨粮食、银钱赈灾，还下令减免两地三年的赋税，让百姓能够安心恢复农业生产。
其次，规范赋税征收，严禁额外摊派。乾隆帝明确规定，全国的赋税征收标准一律按照雍正朝核定的“摊丁入亩”“火耗归公”制度执行，严禁地方官员巧立名目、额外摊派；同时，派遣钦差大臣前往各地巡查，监督赋税征收情况，若发现官员额外摊派、克扣赋税，一律严惩不贷。此外，乾隆帝还优化了赋税征收流程，允许百姓分期缴纳赋税，避免因一次性缴纳过重而导致百姓破产，切实保障了百姓的利益。
例如，江南地区因经济发达，地方官员曾借机额外征收“漕粮补贴”“丝织税”等苛捐杂税，加重了百姓负担。乾隆帝得知后，立即下令废除这些苛捐杂税，同时严惩了相关官员，并重申“除正税与核定的火耗外，不得额外征收任何赋税”，让江南百姓的负担得以减轻，农业与丝织业得以快速发展。
充盈仓储，保障粮食安全
粮食储备是保障民生、应对灾荒的重要举措，康熙、雍正两朝虽设立了常平仓、社仓等仓储制度，但因管理不善、官员挪用，许多粮仓空虚，无法应对灾荒。乾隆帝登基后，将“充盈仓储”作为保障粮食安全的核心任务，完善仓储制度，加强粮仓管理，确保“有灾可救、有荒可济”。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！
喜欢大清帝国的故事请大家收藏：(www.qbxsw.com)大清帝国的故事全本小说网更新速度全网最快。