这笔支出看似不小，但对于早已实现内部粮食自给自足、并通过曙光商会贸易积累了雄厚储备的空忍而言，完全在可承受范围之内。
这与空忍早已改革的、高效集约化的农业生产模式密不可分。
想到这里，千山脑海中自然而然地浮现出空忍内部独特的忍者组织架构。
空忍早已打破了传统忍村那种过度依赖天赋血继、师徒传承、任务酬金为主的松散模式，进行了一场深刻的、系统性的忍者职业化与社会化改革。
空忍的忍者体系，也做了重要划分：
首当其冲的，便是规模最为庞大的“治安部”。
这是空忍忍者体系的基石，也是社会稳定的保障。
从空忍建立的各级学校（包括基础忍校和后续的技能培训学院）毕业的所有具备查克拉提炼能力的学生，除非在特定领域展现出非凡天赋被研究部门或特别行动队提前选拔，绝大部分都会直接进入治安部。
这个部门的存在，解决了一个困扰传统忍村许久的问题——那些能够提炼查克拉，却因天赋所限，难以掌握复杂忍术印式或缺乏强力血继的“忍者预备役”的出路。
在木叶、云隐等大忍村，像迈特凯父亲迈特戴那样，空有查克拉和体术才能，却因无法使用主流忍术而长期被边缘化、甚至遭受歧视的忍者绝非少数。
他们往往被排斥在核心忍者序列之外，沦为低等任务执行者或干脆被放弃。
其中还有一些，都没能成为忍者。
但在空忍，情况完全不同。
空忍研究院开发的各类查克拉武器（从查克拉枪械到查克拉忍具）、查克拉驱动的工程机械、辅助战斗或生产的符文装备，极大地降低了对使用者“术”的要求。
一个能够稳定提炼查克拉、经过严格纪律和战术训练的士兵，即使一个C级忍术都施展不完整，也能凭借制式查克拉步枪在有效射程内通过和队友的配合轻松的威胁到传统中忍；
还能驾驶查克拉运输车或操作工程傀儡，高效完成物资转运或土木作业。
因此，在空忍的体系中，只要能够成功提炼出查克拉，并通过了基础军事与政治考核，就能获得“忍者”编制（对应下忍级别），纳入治安部或生产建设兵团的管理序列，享受相应的待遇和保障。
这使得空忍虽然在顶尖战力（上忍、精英上忍）的数量上，可能暂时还无法与经营数十年的大忍村相比，但在“下忍”这个基础层级上，其数量和组织度，早已超越了绝大多数忍村。
这些“忍者”或许个体战力不如传统下忍全面，但在体系支撑下，辅以查克拉枪械的加持下，他们组成的队伍，其综合战斗力和执行任务的能力，远超一般传统忍者小队。
像此次在池之国“洼村”建立秩序、执行政策的“治安所”，便是治安部下属最基层的分管机构。
它们不仅负责维护占领区的日常治安、剿灭零星匪患，更承担起了基层政务管理、政策宣传、人口登记、物资分发、组织生产等繁杂而重要的工作。
他们是空忍意志在基层的延伸，是新秩序与普通民众接触的第一道窗口。
千山收回思绪，目光再次落在那份治理草案上。
竹中重治的方案细致周详，涵盖了政权接管、经济恢复、社会安抚等方方面面，其核心思想，与千山潜意识中那个来自红色国度的伟大智慧不谋而合——打破旧有的、腐朽的生产关系，将生产资料（尤其是土地）重新分配给真正创造价值的人，从而解放生产力，赢得最广大民众的支持。
“打土豪，分田地。”
这六个字看似简单，却蕴含着颠覆旧世界、重塑社会结构的磅礴力量。
它不需要池之国的旧贵族和既得利益者，因为它要摧毁的，正是这些寄生阶级赖以生存的根基。
它给予底层民众的，不仅仅是活下去的口粮，更是对未来的希望，是对“劳动创造价值”这一理念的初步认同。
空忍不需要掠夺，它要的是建设。
而建设，需要的是无数被发动起来、充满积极性的劳动者。
千山沉吟片刻，激活了与竹中重治的通讯频道。
“重治，治理草案我已阅过，就按这个实施，关于土地和生产资料重新分配的部分，可以更激进一些。”
“我们的目标，是彻底扫清旧时代的尘埃，让这片土地上的人，真正成为新秩序的参与者和受益者，具体尺度，由你把握！治安部会全力配合，确保政令畅通，扫除一切障碍。”
通讯另一端，竹中重治沉稳的声音传来：“属下明白。必不负大人所托，定将池之国打造为我空忍稳固的后方与试验田。”
结束通讯，千山缓缓起身，再次望向那幅巨大的忍界地图。
池之国的区域，已然被标记上空忍的深蓝色。
这仅仅是第一步。
空忍的战车已经启动，它所承载的，不仅仅是武力，更是一套全新的、旨在颠覆忍界千年旧秩序的治理理念与发展模式。
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