处罚结果公布后,在香江金融界引发了强烈震动。多家金融机构纷纷召开内部会议,开展廉洁教育,重申合规经营的重要性;金融监管部门的工作人员也受到极大触动,深刻认识到金融反腐的严肃性和紧迫性。“没想到政府动真格的,以前以为这种‘潜规则’难以查处,现在看来,任何腐败行为都逃不过监管的眼睛。”某银行的合规部主管表示,公司已经开始全面自查,杜绝任何不正当的业务往来。
查处案件只是第一步,建立长效机制、防范腐败再次发生,才是陆明华的核心目标。在案件审理期间,他就组织保安局、金管局、证监会等部门,深入分析案件暴露的监管漏洞:一是关键岗位人员长期任职,容易形成利益圈子;二是信息保密制度不够完善,核心信息的流转缺乏有效监督;三是跨部门监管协同不够,存在监管盲区。针对这些问题,陆明华牵头推出了一系列金融监管防腐制度,其中最核心的是“金融监管人员轮岗制度”。
“金融监管人员轮岗制度的核心,是打破权力的长期集中,防止利益固化。”陆明华在制度发布会上介绍,该制度明确规定:在香江金管局、证监会、金融管理局等金融监管部门中,负责核心业务的岗位(包括跨境金融业务、标的筛选、额度审批、衍生品监管等),工作人员任职满3年必须进行轮岗;轮岗范围包括部门内部轮岗、跨部门轮岗、跨区域轮岗等多种形式,确保工作人员不会在同一岗位、同一领域长期任职;同时,建立轮岗后的回避制度,轮岗人员在两年内不得从事与原岗位有直接利益关联的工作。
为了确保轮岗制度的有效执行,陆明华还推出了配套措施:一是建立轮岗台账,详细记录每一位监管人员的任职时间、轮岗情况,由保安局和廉政公署进行监督检查;二是加强轮岗人员的培训,确保其快速适应新岗位的工作要求;三是建立举报奖励制度,鼓励内部人员举报违反轮岗制度的行为,对查实的举报给予最高50万港元的奖励。
除了轮岗制度,陆明华还推动建立了“金融核心信息保密制度”和“跨部门监管协同机制”。核心信息保密制度明确了核心信息的界定标准、流转流程、保密责任,要求所有接触核心信息的人员必须签订保密协议,核心信息的传递必须通过加密系统,对信息泄露行为制定了严厉的处罚措施;跨部门监管协同机制则整合了保安局、廉政公署、金管局、证监会等部门的监管资源,建立了信息共享平台和联合执法机制,实现对金融市场的全方位、无死角监管。
这些制度的推出,得到了金融界和市民的广泛支持。“轮岗制度能有效防范权力寻租,让监管人员不敢腐、不能腐、不想腐。”香江金融学会的专家表示,“核心信息保密制度和跨部门协同机制,能进一步堵塞监管漏洞,确保金融市场的公平公正。”市民们也纷纷点赞:“只有严惩腐败、完善制度,才能让香江的金融市场健康发展,保护我们投资者的利益。”
案件查处和制度建设的成效立竿见影。跨境金融创新试点的市场秩序得到了有效维护,投资者信心大幅提升,江股通2.0的成交额持续增长,试点第二个月成交额突破6000亿港元,内地赴港投资资金增长至1200亿港元;国际社会对香江的金融监管水平给予了高度评价,国际货币基金组织在其报告中称赞“香江的金融反腐和制度建设,为全球金融市场的监管提供了宝贵经验”;多家原本持观望态度的国际机构,也纷纷加入跨境金融创新试点,进一步提升了香江市场的国际化水平。
“金融市场的公平公正是其生命线,任何腐败行为都将严重损害市场信心和国际声誉。”陆明华在金融反腐工作总结会上强调,“我们将始终保持金融反腐的高压态势,不断完善监管制度,用铁腕手段打击腐败,用制度建设防范腐败,确保香江金融市场的清明和繁荣,为‘华国金融对外开放核心窗口’的建设提供坚实的纪律保障。”
林宸对陆明华的工作给予了高度肯定:“查处金融腐败、完善监管制度,是维护金融稳定和市场公平的关键举措。陆明华局长带领保安局和相关部门,反应迅速、处置果断、制度跟进,不仅严惩了腐败分子,还堵塞了监管漏洞,为跨境金融创新试点的顺利推进保驾护航。未来,我们将继续加强金融反腐工作,让香江的金融市场成为全球最公平、最透明、最具吸引力的市场之一。”
夕阳下,香江金融中心的摩天大楼熠熠生辉,江股通2.0的交易屏幕上跳动着实时数据,市场秩序井然,活力迸发。陆明华的金融反腐行动,如同一场及时雨,洗去了市场的尘埃,让香江金融市场在健康、公平的轨道上稳步前行。在铁腕反腐和制度保障的双重护航下,香江的“华国金融对外开放核心窗口”定位更加坚实,“献给国家一个不一样的香江”的庄严承诺,正在每一次公平交易、每一项制度创新中逐步实现。
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