木叶村专为五影会谈重建的议事殿内，空气中的凝重比上次诸忍村集会时更甚几分。殿顶悬挂的水晶灯折射出冷冽的光芒，照亮了分列两侧的席位——木叶的卡卡西、砂隐的我爱罗、岩隐的黄土、云隐的雷影与奇拉比，以及雾隐的照美冥，各自身后都跟着核心幕僚，目光交汇间尽是审视与权衡。御坂辰站在殿中央的沙盘旁，沙盘上用查克拉模拟出的忍界地图清晰标注着各忍村的资源分布与传送阵节点，这是他耗费两日夜完善的融合方案补充说明。
“既然人都到齐了，那就直接切入正题吧。”雷影率先打破沉默，他粗壮的手臂搭在桌沿，指节因用力而泛白，“御坂辰顾问，上次你提出的‘忍界共同体’构想，云隐村已经仔细评估过了。联合防御部队的组建我们没有异议，但指挥权轮流执掌的方式，我无法接受。万一轮到实力较弱的忍村执掌时遭遇外敌入侵，难道要让整个忍界陪葬？”
雷影的话音刚落，殿内便泛起一阵细微的骚动。奇拉比跟着用说唱的节奏补充：“指挥权是关键，责任要落地，轮流虽公平，风险难规避，不如选强者，稳定又给力！”他的话恰好说出了部分人的心声，黄土微微点头，附和道：“雷影大人说得有道理。岩隐村也认为，指挥权的分配不能只追求形式上的公平，实力才是保障忍界安全的核心。五影轮流执掌，很可能出现决策延误的情况。”
御坂辰早料到指挥权会成为争议焦点，他指尖轻点沙盘，一道银白色查克拉勾勒出联合部队的指挥体系示意图：“雷影大人和黄土大人的顾虑我完全理解。所谓轮流执掌，并非毫无限制。我建议增设‘战时紧急授权’机制——和平时期由五影轮流担任总指挥，任期一个月；一旦遭遇外敌入侵或内部重大叛乱，自动授权给当前综合战力最强的忍村领袖担任临时总指挥，任期至危机解除，且需在危机结束后三天内接受其他四影的联合复盘。”
他顿了顿，继续说道：“至于战力评估，我们可以建立一套客观的评分体系，涵盖忍村现役精英忍者数量、高端战力（影级及以上）实力、军工水平等多个维度，每月更新一次排名，确保紧急授权的公正性。这样既能保证和平时期的权力制衡，又能应对战时的突发情况。”
雷影的脸色稍缓，但仍未完全松口：“评分体系如何保证客观？万一有人篡改数据怎么办？”“这一点可以由忍界协调委员会下设的监察小组负责，监察小组由各忍村选派一名非核心决策层的忍者组成，直接对五影联合会议负责，独立行使监察权。”御坂辰立刻回应，查克拉流转间，沙盘上浮现出监察小组的组成与权责说明。
就在雷影沉思之际，照美冥的声音带着一丝慵懒传来，她用手帕轻轻擦拭着指尖：“御坂辰顾问考虑得倒是周全。不过雾隐村更关心资源共享体系的具体实施。雾隐地处偏远，水资源丰富但土地贫瘠，粮食产量一直不足。按照你的方案，雾隐需要输出大量水资源，换取粮食和木材。但如何保证换取的物资质量？万一其他忍村以次充好，雾隐村岂不是吃亏？”
“这就需要建立统一的物资评级标准和溯源机制。”御坂辰调出一份详细的物资评级手册投影在半空，“我们将对忍界流通的各类资源进行分级，比如粮食分为特等、一等、二等三个等级，木材根据硬度和用途分为五个等级，每个等级都有明确的判定标准。同时，利用封印术在每一批共享物资上留下专属印记，标注生产忍村、等级、生产日期等信息，一旦出现质量问题，可直接追溯责任方。”
他看向我爱罗，补充道：“砂隐村的情况类似，输出砂遁工程技术时，也可对技术成果进行评级，根据完成质量获取相应的资源补偿。监察小组除了监督评分体系，也会负责物资质量的抽检工作。”我爱罗微微颔首，砂隐村最关心的水源和木材问题得到初步解决，他对方案的抵触情绪已经减弱了不少。
然而，黄土很快又提出了新的质疑：“资源共享和联合防御都好说，但统一协调机制的决策效率问题，我还是无法放心。五影一致同意的决策方式，很可能因为一个忍村的反对就陷入停滞。比如在资源调配中，若某忍村因突发灾害急需大量物资，而其他忍村中有一方不同意优先调配，难道要眼睁睁看着他们受灾？”
这个问题戳中了方案的核心痛点，殿内瞬间安静下来。卡卡西适时开口：“黄土大人的顾虑确实存在。木叶村认为，或许可以将决策事项分为‘重大事项’和‘紧急事项’两类。重大事项如忍界通用货币体系的调整、联合部队的大规模调动等，仍需五影一致同意；而紧急事项如灾害救援、小规模叛乱处置、紧急物资调配等，可改为五影多数同意即可执行，但需在执行后二十四小时内提交详细报告给协调委员会备案。”
御坂辰认同地点点头：“卡卡西大人的提议很合理。我补充一点，对于紧急事项的判定，由监察小组和协调委员会共同审核，确保不会有人滥用‘紧急’名义谋取私利。此外，若某忍村对多数同意的紧急决策有异议，可在备案期间提出复核，复核结果由五影重新投票决定，且复核期间不影响决策的执行。”
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