他发现，党委书记周大海是个典型的“维持会长”，不求有功但求无过，主要精力放在维系与县里领导的关系上，对发展经济、解决民生痛点兴趣不大。而分管农业的副镇长赵德汉（与《人民的名义》中角色同名，但设定为不同人，此赵德汉为基层干部），则是个看起来老实巴交、甚至有些怯懦的中年人，但祁同伟隐约感觉，这个赵德汉在涉及一些扶贫资金、物资分配时，眼神闪烁，似乎藏着些什么。
祁同伟没有急于求成，他选择从一个最具体、群众反映最强烈的问题入手——杏花村村民饮水难。杏花村地势高，自来水工程多年前就规划了，却因资金和个别村干部阻挠（想承包工程牟利）一直搁浅，村民只能靠肩挑背驮从几里外的山涧取水，水质也无法保证。
祁同伟多次实地勘察，翻阅档案，核算成本，写出了一份详实的报告，提出了一个利用上级扶贫资金、村民投工投劳、镇里协调技术的解决方案。在镇党委会上，他据理力争，顶着周大海“资金困难、条件不成熟，容易引发矛盾”的反对，以及赵德汉含糊其辞的“再研究研究”，最终凭借充分的准备和为民请命的决心，勉强争取到了试点推进的机会。
项目启动后，祁同伟几乎泡在了工地上，协调材料，监督质量，调解因占地引发的矛盾。他处事公平，不偏不倚，又肯吃苦，很快赢得了大部分村民的信任。那个试图阻挠、想让自己侄子承包工程的村支书见大势已去，也不敢再明目张胆使绊子，但眼神中的怨毒却掩藏不住。
然而，就在工程进行到一半时，麻烦来了。县水利局一个姓张的股长下来“检查”，横挑鼻子竖挑眼，硬说管道规格不符合“最新标准”，要求停工整改，语气傲慢，暗示需要“打点”。
“祁助理，年轻人不懂规矩啊。”张股长叼着烟，斜眼看着祁同伟，“这工程想顺利验收，该走的程序得走，该拜的码头得拜。不然，到时候卡在验收上，吃亏的还是老百姓，你也落个吃力不讨好。”
若是前世那个急于进步的祁同伟，或许会权衡利弊，选择妥协。但这一世的祁同伟，早已将原则和民心看得比什么都重。他脸色一沉，毫不客气地顶了回去：“张股长，工程所有材料采购都有正规票据，完全符合招标文件和当初县里批复的要求！你说不符合新标准，请拿出正式的文件依据来！如果没有，对不起，我们按原计划施工，耽误了工期，影响了杏花村几百口人喝水，这个责任，恐怕你担不起！至于规矩，为老百姓办实事、办好事的规矩，才是最大的规矩！”
他态度强硬，有理有据，直接将对方顶了回去。张股长没想到这个年轻的镇长助理如此“不上道”，气得脸色铁青，撂下几句“走着瞧”的狠话，悻悻而去。
祁同伟知道对方不会善罢甘休，立刻将情况向周大海做了汇报。周大海皱着眉头，抱怨道：“你看，我说什么来着？容易得罪人！这下好了，水利局那边关系搞僵了，以后工作更难开展！” 祁同伟没有争辩，只是表示自己会承担责任，同时他未雨绸缪，主动联系了他在省委党校培训时结识的、如今在省水利厅工作的同学，咨询相关政策，做好了应对更大风浪的准备。
果然，几天后，县里传来风声，说有人告状，指责祁同伟在杏花村饮水工程中“独断专行，不尊重上级业务部门意见”，“可能存在经济问题，否则为何如此积极？”。压力再次袭来，连周大海看他的眼神都多了几分埋怨和疏远。
就在这关键时刻，杏花村饮水工程比原计划提前半个月竣工通水！当清澈的山泉水通过管道哗哗地流进家家户户的水缸时，整个杏花村都沸腾了！老人们拉着祁同伟的手老泪纵横，孩子们围着水龙头欢呼雀跃。那一刻，祁同伟看着村民们脸上发自内心的笑容，所有的辛苦和委屈都烟消云散，心中充满了巨大的成就感和为人民服务的真切幸福。这种被群众需要和认可的感觉，远比任何官场逢迎更让人踏实。
民心所向，是最好的护身符。杏花村村民联名写信给镇党委和县委，为祁同伟请功，赞扬他是“真心为老百姓办事的好干部”。与此同时，祁同伟通过省水利厅同学厘清的政策依据也摆到了县领导的桌面上。在事实和民意面前，那些诬告不攻自破，县里那个张股长反而因为吃拿卡要、故意刁难受到了批评教育。
经此一事，祁同伟在金山镇初步树立了威信，也让周大海等人意识到这个年轻人并非只会读书的“愣头青”，而是有胆识、有办法、更有群众基础的实干者。周大海对他的态度虽然依旧复杂，但在具体工作上，也不敢再像以前那样轻易掣肘。而副镇长赵德汉，则似乎更加沉默，行事也愈发小心，仿佛在隐藏什么。
年底，祁同伟回省城探望李丽。小别重逢，两人格外珍惜。李丽听着祁同伟讲述基层的艰辛与收获，看着他被山风吹得粗糙却更显坚毅的脸庞，心中既心疼又自豪。
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