汴京城的春日暖意渐浓，朱雀大街上的柳枝抽出新绿，惠民药局前的长队从清晨排到日暮，学堂里的琅琅书声穿透晨雾，军屯的田埂上满是耕作的身影——韩党覆灭后，新政如春雨般浸润大宋各地，百业复苏的景象随处可见。
赵宸站在新政总领使司的阁楼之上，手中拿着各地报送的“新政成效簿”，嘴角难掩笑意。“包繶，你看！江南官办药园已种下千亩药材，四川的药材商主动与官府合作，惠民药局的药材供应彻底稳定；河北学堂扩招后，寒门学子占比达六成，比去年翻了一倍！”
包繶快步走来，目光落在簿册上“常平仓盈余十万石”的字样上，兴奋道：“不仅如此，各地商税较去年增三成，漕运通畅带动南北商贸，连辽朝的商人都来汴京城交易了！如今朝堂清明，百姓富足，这才是真正的盛世之象。”
正说着，狄青一身轻甲而来，脸上带着风尘却难掩喜悦：“赵兄，包贤弟！西北军屯今年春播顺利，新改良的农具让耕作效率提升两成，预计秋收时军粮自给率能突破五成！更可喜的是，西夏太子复位后，主动提出扩大互市范围，还派使者来宋学习新政呢！”
三人相视一笑，眼中皆是对眼前景象的欣慰。赵宸放下簿册，道：“新政的根基在民生，如今民生安稳，百业兴起，正是深化改革的好时机。接下来，我们要重点推进‘手工业革新’与‘户籍整顿’，让新政的红利惠及更多百姓。”
次日，赵宸召集工部与户部官员，在新政总领使司召开会议。“手工业是民生之本，也是国库重要财源。”赵宸指着舆图上的江南、四川等地，“江南的丝绸、四川的瓷器、河北的冶铁，都是大宋的特产，但如今作坊分散，工艺落后，产量与质量都难有提升。我建议，在各地设立‘官督民办’的手工业作坊，由官府提供技术指导与原料支持，百姓自愿加入，产品由官府统一收购销售，利润按比例分配。”
工部尚书连连赞同：“大人此计甚妙！官府主导可规范工艺，百姓参与能扩大生产，既提升效率，又能增加百姓收入，真是一举两得！”
户籍整顿则由户部负责。赵宸提出：“此前因战乱与土地兼并，不少百姓流离失所，户籍混乱，既不利于新政推行，也难保障百姓权益。需派官员下乡，逐一核查户籍，登记田产，为无地流民分配荒地，将‘流民’转为‘编户’，让他们安心耕作，同时也便于朝廷统计人口、征收赋税。”
部署完毕，官员们即刻前往各地推行。赵宸则亲自前往江南，督查手工业作坊的筹建情况。
江南苏州，丝绸作坊聚集地热闹非凡。当地百姓听闻官府要办“官督民办”作坊，纷纷前来报名。“赵大人，我们世代养蚕织绸，可手艺一直跟不上，织出的丝绸卖不上价。”一名老织工握着赵宸的手，满脸期待，“若官府能教我们新技术，我们肯定愿意加入！”
赵宸笑着点头，让人请来几名技艺精湛的织工与工匠，现场演示新的养蚕、缫丝、纺织技术。“大家看，这种改良的织机，一天能织出之前两倍的丝绸，且花纹更精美，售价能提高三成！”
百姓们看得惊叹不已，报名的人愈发踊跃。短短十日，苏州便建成三座丝绸作坊，招收织工两千余人，首批丝绸产出后，因质量优良，很快被商人抢购一空，织工们拿到比以往多一倍的工钱，脸上满是笑容。
在江南督查期间，赵宸还发现当地不少百姓以捕鱼、航运为生，却因船只简陋，经常遭遇风浪。他立刻让工部调来工匠，改良渔船与货船，增加船身稳定性，同时在河道旁设立“船坞”，为百姓提供船只维修服务。
“赵大人，您改良的渔船真是好用！”一名渔民驾着新船来到岸边，兴奋地说道，“昨日出海，遇到小风浪，船一点都不晃，还捕到了比往常多一半的鱼！”
赵宸欣慰不已，他知道，只有真正解决百姓的难题，才能让新政深入人心。
与此同时，河北的户籍整顿也在顺利推进。户部官员下乡核查时，发现不少流民因担心被欺压，不敢登记户籍。赵宸得知后，立刻前往河北，亲自带领官员下乡，向百姓承诺：“登记户籍后，朝廷会分配荒地，减免赋税，若有官员欺压百姓，可直接向监察院举报，朝廷定会严惩不贷！”
一名流民代表犹豫道：“赵大人，我们之前被士族欺压怕了，真能分到荒地吗？”
“当然！”赵宸让人带来田契与种子，当场为几名流民办理户籍，分配荒地，“这是田契，上面有官府的印章，从今日起，这片地就是你们的了！”
流民们接过田契，激动得热泪盈眶，纷纷跪地磕头：“多谢赵大人！多谢朝廷！”
随着户籍整顿的推进，河北共有三千余户流民转为“编户”，分到荒地五万余亩。百姓们安心耕作，河北的农业生产愈发繁荣。
这日，赵宸正在河北督查，汴京城传来消息：宋仁宗派使者前来，召他即刻回京，有要事商议。
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