匿名材料递到省里后的第二天，清远市住建局的走廊里明显冷了半截。
不是气温冷，是人心冷——那种“大家都在等风向”的冷。
林远到的时候，常务副局长正站在窗边抽烟，烟灰掉了半截都没弹。见他进来，副局长把烟按灭，开门见山：“省里这回问的不是隐私，是‘越权’。他们说我们用协调小组当万能钥匙，今天能为红灯介入，明天就能替企业压供应、替领导压项目。”
林远点头：“他们终于打到根上了。”
“根上”这两个字说出来，屋里一瞬间更安静。因为所有人都知道：隐私泄露是事故，补丁能补；而“越权”是性质，一旦坐实，试点不是补不补的问题，是该不该存在的问题。
副局长把省里的函件推过来，上面只有几行字，却像钉子：
——请提交“协调介入触发条件、权限边界、负面清单、可审计证据链”，并说明“如何防滥用”。
林远看完，没急着表态，先问：“材料是谁递的？他们举了什么例子？”
副局长苦笑一下：“例子很阴。说红灯那次，我们让供应商恢复排车，是行政干预市场；还说你们搞的数据分级，是借机扩权、搞数据管控，最后会变成‘谁不听话谁就被红灯’。”
林远把函件放回桌面：“他们不是怕我们干预市场，他们是怕市场从饭局回到合同，从模糊回到留痕。”
副局长盯着他：“那你说，怎么回？”
林远没有说“解释”，只说：“上锁。”
下午三点，市里临时把几个部门拉到一起：住建、交易中心、司法局法制科、网信联络、质监站，还有纪检派了一个人旁听。
会议室里气氛很微妙。有人怕试点被叫停，有人怕试点继续扩，更多人怕的是——这套东西一旦变成制度，谁都可能被它卡住。
司法局法制科的科长先开口，语气特别“法条”：“你们这套协调介入机制，必须回答三个法律问题：第一，触发条件是否明确；第二，介入行为是否属于法定职权；第三，救济路径是否存在。否则就会被认定为事实行政行为，风险很大。”
交易中心的人补了一句更现实的：“还有第四，不能碰招投标底线。你们只要被抓到一次‘换供应商、换中标人’的影子，所有努力归零。”
质监站的人却反过来提醒：“如果边界太虚，我们现场就没法用。红灯不介入、黄灯不解释，最后还是回到扯皮。”
大家你一句我一句，像在拉扯一张网：拉紧了怕勒死人，拉松了又兜不住。
林远一直没抢话，直到争论绕回“万能钥匙”四个字。他站起来，把白板上那四个字圈了起来，然后在下面写了一个更刺眼的标题：
“介入不是权力，是流程服务。”
他转身，声音不高，却把话说得很硬：“我们先把‘协调小组’的权限砍到只剩两件事：协调窗口期、协调审批链。除此之外，全部写进负面清单，谁碰谁违规。”
有人立刻反驳：“那供应链怎么办？红灯不就是因为供应链卡住吗？”
林远点头：“供应链可以协调，但只能协调‘履约’与‘信息对称’，不能协调‘价格’与‘指定’。”
他拿起笔，在白板上写下四条触发条件，写得像工程节点一样：
1）必须是公共项目或重大民生配套（旧改安置、市政道路、保障房等）
2）必须出现红灯，且红灯原因由监理/质监站确认属实
3）必须先完成责任链签署与公开更新（不许越过留痕直接介入）
4）介入结果必须可审计：会议纪要、审批流转、回执编号齐全
然后他在旁边写出更关键的——负面清单，写到每个人看了都心里发凉：
不得替企业定价、议价、压价
不得要求企业更换中标人、供应商、分包商
不得口头指令取代书面流程
不得调取与红灯无关的个人敏感数据
不得以红灯名义对非公共项目进行干预
不得以“协调”名义要求企业捐赠、赞助、变相利益输送
不得用公开信息制造“点名羞辱”，只能记录“履约事实”
纪检旁听的人这时终于开口，声音不大，但非常冷：“最后两条建议加进去：
一，介入必须双签——住建+交易中心共同签署，不允许单部门形成事实决定；
二，所有介入纪要进入备案库，随机抽查，谁越界谁担责。”
会议室安静了两秒，随后有人开始点头——不是因为认可林远，而是因为大家都明白：只有把万能钥匙锁进条款里，试点才可能活下来。
锁边界的同时，对手没闲着。
当天晚上，林远的秘书又收到一条“很像安排好的”投诉线索：某个本地开发商在市里递交申请，要求把他们的商业项目也纳入“红灯协调”，理由是“同样涉及居民利益”。更巧的是，他们的供应商正是前几次跳车的那家商砼站。
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