围攻成都的时候，刘备和士兵们约定：“如果事情成功，府库里的所有东西，我都不参与分配。”等到攻克成都，士兵们都扔下兵器，奔向各个仓库，竞相抢夺宝物。军中物资匮乏，刘备十分担忧，刘巴说：“这很容易解决。只要铸造价值百钱的钱币，（直百钱，就是一枚钱币价值一百。杜佑说：蜀地铸造直百钱，上面铸有‘直百’字样。也有铸为五铢钱样式的，大小重量都一样，直径都是七分，重四铢。 ）统一物价，让官吏负责管理市场交易就行了。”刘备听从了他的建议。几个月的时间，府库就充实起来了。
当时有人提议把成都的有名的田宅赏赐给各位将领。赵云说：“霍去病曾说匈奴未灭，无用家为（这件事在十九卷汉武帝元狩四年有记载 ）。如今国贼不仅仅是匈奴，我们还不能追求安逸。等到天下都安定了，大家各自回到故乡（都定，就是都安定的意思。桑梓，指代故乡，因为故乡的宅院常种桑树和梓树。《诗经》说：看到桑树和梓树，一定要恭恭敬敬。 ），回家耕种土地，这才是合适的做法。益州的百姓刚刚遭受战乱，他们的田宅都应该归还给他们，让他们安居乐业，恢复生产，之后再征调他们服役，（胡三省注：调，征调。 ）这样才能得到他们的拥护；不应该夺取他们的田宅，来满足自己对将领们的偏爱。”刘备听从了他的建议。
刘备袭击刘璋的时候，留下中郎将、南郡（今湖北荆州） 人霍峻守卫葭萌城（今四川广元西南） 。张鲁派杨昂引诱霍峻，请求和他共同守城。霍峻说：“我的人头可以给你，但城绝对不行！”杨昂只好退去。后来刘璋的部将扶禁、向存等人率领一万多人从阆水（今嘉陵江支流白龙江 ）而上（扶是姓氏，禁是名字。 ）（胡三省注：阆水就是西汉水，也就是《禹贡》中所说的‘嶓冢导漾，东流为汉’的那条水。《水经注》记载：漾水发源于陇西氐道县的嶓冢山，称为西汉水；向东南流到广汉白水县西，又向东南流到葭萌县，再向东南经过巴郡阆中县，与阆水汇合。阆水发源于阆阳县，向东流经阆中县南，又向东注入汉水。以前刘璋攻打霍峻的葭萌城，就是从这条水路进军的。又向东南流入汉州江津县，再向东南流入长江。我根据这条水路，现在叫做嘉陵江。 ），围攻霍峻将近一年。霍峻城中只有几百名士兵，他趁敌人懈怠的时候，挑选精锐士兵出城突袭，大败敌军，还斩杀了向存。刘备平定蜀地后，就把广汉郡分出一部分设立梓潼郡（今四川梓潼 ，唐代梓州的地盘。宋白说：绵州巴西县，原本是汉代的涪县，属广汉郡。《华阳国志》记载：汉元初二年，广汉郡的治所从绳乡迁移到涪县，后来又迁到雒县；刘备设立梓潼郡，把涪县划归梓潼郡。隋朝时改名为巴西县。唐代梓州的治所在郪县，天宝年间才改为梓潼郡。 ），任命霍峻为梓潼太守。
法正对外总领都城及周边地区的事务（刘备定都成都，把蜀郡作为都城及周边地区 ），对内则是出谋划策的主要人物，对于曾经给他一餐饭的小恩，或是瞪他一眼的小怨，他都必定报复，还擅自处死了好几个曾经诋毁或伤害过他的人。有人对诸葛亮说：“法正太过肆意妄为，将军您应该向主公进言，抑制一下他作威作福的行为。”诸葛亮说：“主公在公安的时候，北边畏惧曹操的强大，东边忌惮孙权的威逼，近处又担心孙夫人在身边生出事端（相关事情见上卷十四年的记载 ）。是法孝直（法正的字 ）辅佐主公，让主公能够大展宏图，不再受他人的制约（指迎接刘备进入益州这件事 ）。怎么能禁止法孝直，不让他稍微按照自己的意愿行事呢！”
诸葛亮辅佐刘备治理蜀地，执法相当严厉，很多人都抱怨叹息。法正对诸葛亮说：“从前汉高祖进入关中，约法三章，秦地的百姓都感激他的恩德（这件事在九卷高帝元年有记载 ）。如今您借助主公的权势，占据一州之地，刚刚拥有这个国家，还没有对百姓施加恩惠、进行安抚；况且从主客的情义来讲，也应该适当宽容一些。希望您能放宽刑罚、放松禁令，来满足百姓的期望。”（法正认为诸葛亮等人刚到蜀地，算是客人，而益州本地的人则是主人。 ）诸葛亮说：“您只知其一，不知其二。秦朝因为无道，政令苛刻，百姓怨恨，一个普通人振臂一呼，天下就土崩瓦解了；汉高祖顺应这种形势，因此能够成就大业。刘璋昏庸懦弱，从他父亲刘焉以来，对百姓有累世的小恩小惠，但是法律松弛，人们相互奉承，德政不能施行，威严的刑罚也没有得到贯彻。蜀地的官员专权放纵，君臣之间的规矩也逐渐被破坏。用官位来宠信他们，官位到了头他们就不看重了；用恩情来顺从他们，恩情用完了他们就傲慢无礼。之所以会导致这种局面，就是这个原因。如今我用法律来威慑他们，法令施行后他们就会知道感恩；用爵位来限制他们，爵位提升了他们就会懂得荣耀。荣耀和恩情双管齐下，上下就会有规矩。治理国家的关键，就在这里体现出来了。”孔子说：政策宽松就要用严厉的措施来补充，诸葛亮大概深知这个道理。
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