马援继续进军，攻打徵侧的余党都阳等人，一直打到居风（今越南清化 ，贤良注解说：居风，是县名，属九真郡，就是现在的爱州 。《交州记》记载：居风有座山，山里出产金牛，常常在夜里出现，光芒能照亮十里 。山上有个风门，常常刮风 ），迫使他们投降；岭南地区全部平定（贤良注解说：“峤”，指岭峤 。《尔雅》说：山又尖又高叫做峤。《考异》说：《马援传》写作“都羊”，《光武帝纪》写作“都阳”，现在依据《光武帝纪》 。又《光武帝纪》记载：“十八年四月，派马援攻打交趾。十九年四月，斩杀徵侧、徵贰等人，接着攻打都阳等人，迫使他们投降。”《马援传》记载：“十七年，被任命为伏波将军，讨伐徵侧、徵贰。十八年春，军队到达浪泊，第二年正月，斩杀徵侧、徵贰。”大概《光武帝纪》所记载的，是马援上奏攻破徵侧、徵贰以及将她们的首级送到洛阳的时间 。沈怀远《南越志》说：“徵侧逃入金溪穴中，过了两年才被抓获。”《马援传》的记载更接近事实，现在依据《马援传》 ）。马援与越人重新申明旧有的制度来约束他们，此后骆越人一直奉行马将军的规定（贤良注解说：“骆”，是越人的别名 。《林邑记》记载：日南卢容浦通向铜鼓外越 。铜鼓就是骆越；因为有铜鼓，所以得名 。马援取走铜鼓，用来铸造铜马 ）。
闰月戊申日，刘秀将赵、齐、鲁三公的爵位都晋升为王。
郭皇后被废后，太子刘强心里很不安。郅恽劝太子说：“长久处于被怀疑的位置，对上违背孝道，对下又接近危险的境地，不如辞去太子之位，去奉养母亲。”太子听从了他的建议，多次通过身边的人和各位王爷，诚恳地表达自己的意愿，希望能去做藩王。刘秀不忍心这么做，犹豫了好几年。六月戊申日，刘秀下诏说：“按照《春秋》的大义，立太子要立嫡长子中尊贵的那个。（《春秋公羊传》说：立嫡长子依据年龄长幼而不依据贤能，立庶子则依据母亲的尊贵地位而不依据年龄。齐桓公为什么尊贵？因为他母亲尊贵。母亲尊贵儿子就尊贵，儿子因母亲尊贵而尊贵，母亲也因儿子尊贵而尊贵。）东海王刘阳，是皇后的儿子，应该继承皇位。皇太子刘强，崇尚谦逊退让，愿意去做藩王，父子之间的感情，难以长久违背他的意愿。现在封刘强为东海王，立刘阳为皇太子，改名刘庄。”
袁宏评论说：设立太子，是为了重视宗族传承，统一民心，除非太子对天下犯下大错，否则不应该轻易更换。世祖中兴汉朝大业，应该遵循正道，为后世树立典范。如今太子的品德在外面并没有什么缺失，只是因为皇帝的宠妃增多，就将嫡子的太子之位变动，这可以说是失策。然而东海王刘强回到藩国后，谦恭的态度更加明显；汉明帝刘庄继承皇位后，对兄弟的情谊也更加深厚（《论语》中孔子说：唯有孝顺父母、友爱兄弟的人，才会对国家尽忠。）。虽然兄弟长幼的位置发生了变化，废立的情况不同，但父子兄弟之间的至情至性却没有隔阂。用夏、商、周三代的道德标准来看待这件事，也不过如此吧！
刘秀任命太子的舅舅阴识为执金吾，阴兴为卫尉，让他们辅佐教导太子。阴识为人忠厚老实，在朝廷上虽然直言进谏，但和宾客交谈时，却从不提及国家大事。刘秀很敬重他，常常指着阴识告诫皇亲国戚，激励身边的人。阴兴虽然礼贤下士、乐善好施，但家中却没有游侠（西汉末年，萭章、楼护、陈遵等人都在权贵之家游逛，到了这个时候，也有杜保、王磐之类的人。）。阴兴和同郡的张宗、上谷（今河北怀来东南）人鲜于裒（“鲜于”，《姓谱》记载：本是子姓，周武王封箕子于朝鲜，他的支子仲在“于”地采食，因此以鲜于为姓）关系不好，但他知道他们有才能，依然称赞他们的长处并推荐他们；他的朋友张汜、杜禽，和他交情深厚，但他认为这两人华而不实，只是私下里给他们钱财，始终不向朝廷举荐他们，因此世人都称赞他忠诚。
刘秀任命沛国（今安徽淮北 ，沛国，就是沛郡，建武二十年，中山王刘辅改封到沛，才成为封国 。《续汉志》记载：凡是郎官都负责轮流执戟，在宫殿各门值宿护卫，外出时则跟随皇帝乘车；只有议郎不在值班之列 。议郎，俸禄六百石 ）人桓荣为议郎，让他教授太子儒家经典。刘秀前往太学，召集各位博士在面前辩论经义，桓荣能够清晰地阐述经义，每次都以礼相让，让人信服（“厌”，音yàn，是信服的意思），而不是靠言辞犀利取胜，其他儒者都比不上他，刘秀特别赏赐了他。刘秀又下诏让儒生们演奏雅乐、击打磬石，一整天才结束。刘秀还让左中郎将汝南（今河南平舆北）人钟兴教授皇太子和宗室诸侯学习《春秋》（钟兴研究的是《公羊春秋》，属于严氏学派 ），并赐给钟兴关内侯的爵位。钟兴以没有功劳为由推辞，刘秀说：“你教导太子和各位王侯，这难道不是大功吗？”钟兴说：“我的老师是少府丁恭。”于是刘秀又封丁恭为侯，而钟兴坚决推辞，不肯接受。
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