9. 王莽任命统睦侯陈崇为司命，负责监察上公以下的官员。又任命说符侯崔发等人为中城、四关将军，负责镇守长安的十二座城门，以及绕溜、羊头、肴黾、汧陇这些险要之地（中城将军，负责镇守十二座城门；四关将军，分别负责镇守绕溜、羊头、肴黾、汧陇四处；《三辅黄图》记载：长安城东边出城的南头第一门叫霸城门，王莽改名为仁寿门；第二门叫清明门，王莽改名为宣德门；东边出城的北头第一门叫宣平门，王莽改名为春王门；南边出城的东头第一门叫覆盎城门，王莽改名为更清门；第二门叫安门，王莽改名为光礼门；第三门叫便门，王莽改名为信平门；西边出城的南头第一门叫章城门，王莽改名为万秋门；第二门叫直城门，王莽改名为正道门；第三门叫雍门，王莽改名为章仪门；北边出城的东头第一门叫洛门；第二门叫厨城门，王莽改名为建子城门；第三门叫横门；服虔说：绕溜，是险要的通道；师古曰：之所以叫绕溜，是因为这里四面险阻，道路曲折，山谷中的水环绕流淌；这个地方就是现在商州界内的七盘、十二绕；“溜”，音liù ；羊头，是山名，在上党郡长子县；肴，指肴山；黾，指黾池；都在陕县的东边；汧，指扶风郡汧县，那里有吴山、汧水的险阻；陇，指陇坻；汧、陇两地相连）。这些将军的称号前面都加上“五威”二字。
10. 王莽又派遣五十名谏大夫分别到郡国去铸造钱币。
11. 这一年，真定（今河北正定 ）、常山（今河北元氏西北 ）下了大冰雹。
**二年（庚午，公元10年）**
1. 春季，二月，大赦天下。
2. 五威将帅七十二人回来奏报情况，汉朝被降为公爵的诸侯王都上交了印绶，成为平民，没有违抗命令的人。只有广阳王刘嘉因为进献符命（广阳王刘嘉，是燕王刘旦的玄孙 ），鲁王刘闵因为进献神书，中山王刘成都因为上书称赞王莽的德行，都被封为列侯。
班固评论说：从前周朝分封了八百个诸侯国，其中同姓的有五十多个，这样做是为了亲近亲属、任用贤能，关系到国家的兴衰，如同大树深扎根基，使之稳固而不可动摇。所以在周朝兴盛的时候，周公、召公共同辅佐，使得刑罚搁置不用；衰落的时候，有五霸扶持它，共同守护；（师古曰：这里的五霸，指齐桓公、宋襄公、秦穆公、晋文公、吴王夫差 ）天下人仍把周天子当作共同的君主（如淳说：即使周朝已经很微弱了，大家还是共同尊奉它为君主 ），那些强大的诸侯也不敢轻易颠覆它。周朝历经八百多年，气数已尽，德行也衰败了，最后周天子被贬为平民，得以享尽天年（指周赧王 ）。秦朝嘲笑夏、商、周三代，私自称自己为皇帝，却让子弟成为平民，对内没有骨肉至亲作为根基来辅佐，对外没有尺寸土地作为屏障来护卫；陈胜、吴广奋起反抗，用大木棒作为武器（应劭说：白梃，就是大木棒；《孟子》说：可以让百姓制作木棒来抗击秦、楚的军队，就是这个意思），刘邦、项羽随后推翻了秦朝。所以说，周朝的国运超过了它的历数，秦朝却没有达到预期的国祚，这是由国家的形势决定的（应劭说：周武王战胜商朝后，占卜得知周朝可以传三十代，享国七百年；现在实际上传了三十六代，历经八百六十七年，这就是超过历数；秦朝因为谥号制度简单，担心后世子孙重复，所以自称始皇帝，儿子称二世，想要从一世一直传到万世；结果到了秦二世就灭亡了，这就是没有达到预期的国祚 ）。
汉朝建立初期，吸取了秦朝孤立无援导致灭亡的教训，于是尊崇王室子弟，封他们为王，大规模地分封了九个诸侯国。从雁门（今山西右玉南 ）以东到辽阳（今辽宁辽阳 ），是燕国和代国；（师古曰：辽阳，在辽水的北岸 ）常山（今河北元氏西北 ）以南，太行山转向东边，渡过黄河、济水，一直延伸到海边，是齐国和赵国；（师古曰：太行，是山名；左转向东，就是从太行山向东；“渐”，是进入的意思，也有人说是浸润的意思；“济”，音jǐ ；“渐”，音jiān ，也可读如本字 ）谷水、泗水一带，包括龟山、蒙山，是梁国和楚国；（晋灼说：《水经》记载，泗水发源于鲁国卞县；臣瓒说：谷水在彭城，是泗水的下游；师古曰：“奄”，是覆盖的意思；龟、蒙，是两座山的名字 ）东边靠近长江、太湖，接近会稽（今浙江绍兴 ），是荆国和吴国；（文颖说：就是现在的吴国；高祖六年设置荆国，十六年改名为吴国；师古曰：荆国和吴国是同一个国家）北边以淮河为边界，包括庐山、衡山，是淮南国；（师古曰：“濒”，是水边的意思；庐、衡，是两座山的名字 ）在汉水的北岸，横贯九嶷山（今湖南宁远南 ），是长沙国。这些诸侯国边界相连，环绕着汉朝的东、北、南三面，对外与匈奴、百越接壤（师古曰：“比”，是相连的意思；三垂，指东、北、南三个方向；“比”，音bì ）。天子自己直接管辖三河、东郡、颍川、南阳，从江陵（今湖北荆州 ）以西到巴蜀，北起云中（今内蒙古托克托东北 ）到陇西，加上京城、内史，一共有十五个郡；公主、列侯的封邑大多在这些郡中（师古曰：在这十五个郡中，又有很多列侯、公主的封邑 ）。而那些大的藩国跨越州郡，连接着几十座城池，它们的宫室、百官制度与京城相同，可以说矫枉过正了（师古曰：“夸”，音kuà ，通“跨”；枉，是弯曲的意思；矫正弯曲叫做矫，意思是汉朝为了矫正秦朝孤立无援的弊端，大肆分封子弟，结果导致藩国过于强大，失去了平衡 ）。尽管如此，高祖创业的时候，事务繁忙，没有闲暇时间；孝惠帝在位时间又短；高后作为女主临朝称制，然而天下却安宁无事，没有出现狂妄狡诈之徒带来的忧患，最终能够挫败吕氏的篡权阴谋，成就太宗（汉文帝 ）的大业，这也要归功于这些诸侯国。
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