诏书发下去之后，各地开始铸造铜器。可问题来了——铜不够。
铸一套铜器，需要好几斤铜。全国一千多个县，每县一套，就要上万斤铜。秦国的铜矿虽然多，可还要用来铸钱、铸兵器。一下子拿不出这么多铜。
嬴政为此事头疼不已。嬴瑶知道后，给他出了一个主意。
“父皇，可以用木头。木头刻成尺、斗、权，外面包一层铜皮。这样，既省铜，又耐用。百姓看到包铜的，就知道是官家发的，不会怀疑它的准确性。”
嬴政想了想，点头：“好。就按瑶儿说的办。”
工匠们按照嬴瑶的主意，用硬木刻成尺、斗、权，外面包上一层薄薄的铜皮。铜皮上刻着字：“大秦度尺”“大秦量斗”“大秦权衡”。看上去跟纯铜的没什么区别，可成本只有纯铜的三分之一。
这批铜包木的标准器发到全国各地，百姓们争相来看。有人拿自家的尺来比，发现短了一截，就去找木匠改；有人拿自家的斗来比，发现小了一圈，就去找桶匠修。慢慢地，天下的尺、斗、秤，都向标准靠拢了。
第四节：市井风波
统一度量衡的过程中，也出了不少乱子。
咸阳城里有个卖布的商人，姓张，人称张布贩。他卖布，用的尺子比标准尺短一寸。客人买一丈布，实际只拿到九尺九。他赚了便宜，客人吃了亏。
有人告到官府，官府派人去查，果然查出了他的短尺。按照秦律，使用不合标准的度量衡，要罚没货物，还要打板子。张布贩被打了二十板子，货物被没收，铺子也被封了。
消息传开，商人们人心惶惶。有的赶紧换了标准尺，有的偷偷把旧尺藏起来，有的干脆关了铺子不干了。
嬴瑶听到这件事，去找嬴政。
“父皇，瑶儿觉得，不能光罚。光罚，商人们会怕，怕了就不敢做生意了。不敢做生意，天下的货物就流通不了。流通不了，百姓就买不到东西。买不到东西，日子就难过。”
嬴政看着她：“那你说怎么办？”
嬴瑶说：“先教，后罚。派人去各个市集，教商人们怎么用新尺、新斗、新秤。告诉他们，用标准器，生意更好做。因为客人信你。信你，就会多买。多买，你就能多赚。等他们都明白了，再罚那些故意使坏的。”
嬴政想了想，点头：“好。就按瑶儿说的办。”
朝廷派出大批官吏，到全国各地的市集上，教商人们使用新度量衡。他们带着标准器，一家一家地走，一户一户地教。商人们一开始不情愿，可听了解释之后，觉得有道理。
“用标准尺，客人信你，生意确实好做。”一个卖布的商人说，“我以前用短尺，客人买了回去，自己一量，发现短了，再也不来买了。现在用标准尺，客人放心，回头客多了，赚的反而多了。”
慢慢地，商人们都换了标准器。市集上的纠纷少了，生意反而更好了。
第五节：嬴瑶试尺
嬴瑶对度量衡很感兴趣。她让人做了一把标准尺，每天拿着它量来量去。量书桌的长宽，量窗户的大小，量花园里花圃的尺寸。她发现，标准尺用起来很方便，量出来的数字都是整的，不用换算。
有一天，她突发奇想，想量一量咸阳宫的高度。
咸阳宫的主殿，高十几丈，她够不着。她让人做了一根长杆，杆上刻着尺度，把杆子竖起来，靠在大殿的柱子上。然后她爬上梯子，用眼睛瞄着杆顶，看它跟大殿的屋檐对齐了没有。
嬴政路过，看到女儿爬在梯子上，吓了一跳：“瑶儿！你干什么？快下来！”
嬴瑶低头看到父亲，笑了：“父皇，瑶儿在量咸阳宫有多高。”
嬴政又气又笑：“你量那个干什么？”
嬴瑶说：“因为瑶儿想知道。知道了，就能写进书里。后人就知道，大秦的咸阳宫，有多高。”
嬴政无奈地摇头，亲自扶着梯子，让女儿量。嬴瑶量了半天，算出来：咸阳宫主殿高十五丈三尺。
她把这个数字记在一本小册子上，册子上已经记了很多东西——驰道的宽度、直道的长度、长城的厚度、铜人的高度。她要把大秦的一切，都记下来。留给后人。
第六节：斗与民
量好了尺，接下来是斗。
斗是用来量粮食的。百姓种地，收了多少粮食，要用斗量；交赋税，要用斗量；卖粮食，也要用斗量。斗准不准，直接关系到百姓的日子过得怎么样。
嬴瑶跟着父亲去乡下视察，看到一个老农在卖粮食。老农的斗是旧斗，比标准斗小一圈。买粮食的商人拿着标准斗，一比，少了。
“老人家，你的斗小了。”商人说。
老农急了：“不可能！我家祖祖辈辈用这个斗，从来没有小过！”
商人拿出标准斗，给他看：“你看，这是朝廷发的新斗。你的斗，比这个小了一圈。”
老农看着两个斗，沉默了。然后他蹲下来，抱着头，哭了。
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