天启城的夯声尚未响起，但一道无形却更加坚固的“城墙”，已在刘睿的意志下，于北疆的边境悄然筑起。这道墙隔绝的不是胡人的铁骑，而是来自南方朝廷的窥探与渗透。在王猛与陈平这两位深谙权谋与局势的大家辅佐下，一场精心策划的信息管控与战略欺骗行动，悄然展开。
议事殿内，关于政务院下设六部及商务部等具体架构的决策，在高度保密的状态下最终敲定。所有参与会议的皆是核心班底，会议记录由王猛亲自保管，不入寻常档案。
“主公，立制之事，关乎国本，然则木秀于林，风必摧之。”王猛沉声进言，目光锐利，“此刻我北疆初定，内需休养，外需韬晦。六部之名，商务部之设，可先行其政，暂不彰其名。对外，仍以‘北疆王府政务司’、‘都督府’等旧称行事，以避免过度刺激朝廷，招致不必要的猜忌与打压。”
陈平亦点头附和：“景略兄所言极是。朝廷诸公，党同伐异，若知我北疆建制堪比中枢，必视主公为心腹大患，恐有挟天子以令诸侯，甚至提前发兵讨伐之险。不若外示恭顺，内修甲兵，广积粮草，待时而动。”
刘睿从善如流：“二位先生深谋远虑，孤准奏。六部之职，按议定之分履责，然对外行文，皆以政务司、都督府名义发出。沈万三执掌商务，亦暂以‘王府采买总管’之名行事。”
于是，北疆的权力中枢进行了一场静默而深刻的变革。吏部在陈平的主持下，开始依据才能与忠诚，悄然调整各地官吏，尤其是将大量“白板英雄”填充到关键岗位；户部（对外称度支司）在沈万三的掌控下，建立起了清晰的账目和新的税收体系；工部在欧冶子的统领下，规划天启新城、督造镇北关、兴修水利；刑部与礼部则由王猛暂领，着手制定新律与恢复文教。一切都在“北疆王府”这块旧招牌下，高效而隐秘地进行着。
沈万三被正式赋予掌管北疆商业的重任，虽无尚书之名，已有其实。他展现出惊人的商业手腕与战略眼光。
“主公，欲控消息，必先控商路。”沈万三在偏殿向刘睿与王猛、陈平汇报他的构想，“以往与中原贸易，商队混杂，信息随之流转，难以掌控。臣意，成立‘北疆官营商号’，垄断所有大宗及敏感物资的进出贸易。”
“具体如何操作？”刘睿问道。
“其一，于靖北关（原镇北关，为麻痹朝廷，对南仍称此名）设立‘边市监’，所有北上商队，需在此接受严格检查，登记货物、人员。所有南下的商队，亦需由此出关，确保其携带的信息、货物，皆在我掌控之中。”沈万三条理清晰，“其二，组建‘王府直属商团’，挑选可靠之人，专司与中原大商贾进行关键交易，如采购粮食、铁料、书籍等。其三，对于民间小商贩，可允许其往来，但其规模、路线需受限制，并鼓励他们只进行非敏感商品的交易。”
王猛补充道：“可在商路沿线，依托黑冰台，设立秘密情报点，以客栈、货栈为掩护，既收集南方情报，也监控往来商旅，筛选、甚至伪造传递回朝廷的信息。”
陈平微笑道：“还可适当放出一些我们想让朝廷知道的消息。例如，可令商旅有意无意透露，北疆虽收复失地，然损失惨重，府库空虚，百业待兴，主公日夜操劳，以致积劳成疾等。示敌以弱，方能骄其心，缓其谋。”
刘睿赞许地点点头：“善！万三，便依此策，迅速搭建起我们的商业与信息管控网络。商号之名，便叫‘通达天下’吧，明面上，它只是一个规模较大的商行。”
“臣遵命！”沈万三领命，眼中闪烁着兴奋的光芒，这不仅是一场商业布局，更是一场关乎国运的信息战。
在沈万三经营明暗商路的同时，石岩统领的黑冰台，则负责构建那道无形的“铁幕”。
所有通往南方的官方驿道，都被以“剿匪”、“修缮”等名义，加强了管制。关键的隘口、渡头，都安插了黑冰台的暗哨，严密监控任何试图携带重要信息南下的可疑人员。
对于那些朝廷早年安插在北疆的密探，黑冰台采取了“控制使用”或“彻底清除”两种策略。部分级别较低、威胁不大的密探，被黑冰台反向渗透、控制，成为向朝廷传递虚假信息的渠道；而那些核心的、难以控制的钉子，则在不动声色间被一一拔除，往往伪装成意外或匪患。
同时，黑冰台开始大量伪造北疆内部的“日常”信息，通过被控制的渠道，源源不断地送往朝廷。这些信息经过王猛与陈平的精心设计，无不描绘出一幅北疆虽胜却疲、刘睿虽勇却困于内务、短期内无力南下的“真实”景象。
王猛与陈平，是这一切策略的核心大脑。
王猛负责大局统筹与战略欺骗的设计。他亲自审阅每一份准备“泄露”给朝廷的情报，确保其逻辑严密，细节逼真，能经得起推敲。他甚至设计了几套不同的“剧本”，根据朝廷可能的反应进行调整，务求将朝廷的认知引导向对北疆最有利的方向。
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