第111章:定鼎建制,王都新立
收复汉土的余晖尚未散尽,狼牙隘下镇北关的夯土声依旧日夜不息,而一场远比军事征服更为深刻、影响更为深远的变革,已在北疆之主的意志下,于睿城悄然拉开序幕。刘睿深知,打天下易,治天下难。如今北疆初定,百废待兴,更有强敌环伺,若不能建立起一套高效、稳定且权责分明的统治体系,眼前的胜利不过是沙滩上的城堡,经不起任何风浪。
王猛与陈平的及时到来,如同为刘睿注入了最强大的智谋与政略引擎。短短数日密谈,一幅清晰而宏大的北疆未来蓝图便已勾勒成形。这一日,北疆王府(暂以睿城原府邸扩建)议事大殿内,文武重臣济济一堂,气氛庄严肃穆。新投效的王猛、陈平亦位列其中,王猛气质沉静,目光深邃,陈平则面带微笑,眼神流转间透着洞察世事的精明。
刘睿端坐王位,玄袍金冠,不怒自威。他没有过多寒暄,直接切入正题,声音沉稳有力,传遍大殿:
“诸位,胡虏已逐,汉土已复,此乃将士用命,万民归心之果。然,此非高枕无忧之时!南有朝廷猜忌,兄弟阋墙之危未解;北有胡人败而不亡,蛰伏草原,时刻觊觎;东临沧海,倭寇海盗时有侵扰;西接十万大山,蛮邦异动亦不可不防!内则百废待兴,流民待抚,田亩待垦,法度待立!”
他目光扫过众人,带着一种开创基业的决绝:“故,墨守成规,必致败亡!今日,孤决意推行新政,厘清权责,定我北疆万世之基业!”
一、 军政分家,权责明晰
“首当其冲,便是军政分家,各司其职!”刘睿斩钉截铁,“以往边镇,军民政务混杂,权责不清,效率低下,易生尾大不掉之弊。此风,不可长!”
“即日起,设立 ‘北疆都督府’ 与 ‘北疆政务院’ ,分理军政,互不统属,直属于孤!”
“北疆都督府,总揽北疆一切军事防务、军队调动、将领任免、军械制造及对外征伐之事!”刘睿看向霍去病、张辽等将领,“擢升 霍去病 为北疆大都督,总领军务!张辽 为副都督,协助处理日常军务,并主管新兵招募与训练!”
“北疆政务院,总揽北疆一切民政、财政、赋税、律法、科举、工程、教化之事!”他的目光转向文官一侧,“擢升 陈平 为政务院首席执政,总领政务!沈万三 掌管财政、商贸;欧冶子 掌管匠作、工程;王猛……”刘睿顿了顿,看向这位新得的顶级谋士,“暂为军师祭酒,参赞军机,协理政务,待日后另有重用。”
此项任命一出,众人皆明,这是要将军事与民事彻底剥离,避免武将权力过大,同时也让文官系统能专注于发展与治理。霍去病、张辽等武将对此并无异议,他们深知专业之事交给专业之人的道理,且军权依旧牢牢掌握在自己人手中。陈平、沈万三等文官则感责任重大,同时也有了更广阔的施展舞台。
二、 四大军区,拱卫王畿
紧接着,刘睿抛出了更为具体的军事改革方案。
“为应对四方威胁,有效防卫疆土,孤决意设立四大军区!”
他走到悬挂的巨幅北疆地图前,手指点向四方:
“南方军区!驻防靖北关(原镇北关,刘睿将其改名以明确战略指向)一线,主要防备南方朝廷及诸位‘兄弟’的可能威胁。暂定目标兵力二十万,以步骑混编为主,由张辽 兼任军区统帅!”
“北方军区!以正在兴建的镇北关 为核心,直面草原胡人,乃我北疆第一防线!暂定目标兵力二十万,以骑兵为主,辅以精锐步兵,由 霍去病 兼任军区统帅!赵铁鹰 为副帅,协助筑关并负责日常防务!”
“东方军区!驻防沿海要地,兴建港口,打造水师,清剿倭寇,护卫海疆,并与海外可能存在的势力进行贸易或交涉。暂定目标兵力二十万,需大力发展水军,统帅之位……暂虚,由都督府直辖,加紧物色人选!”
“西方军区!驻防西境,依托山险,建立堡寨,防备十万大山中诸多蛮邦小国。暂定目标兵力二十万,以山地步兵及弩兵为主,统帅之位亦暂虚,由都督府直辖!”
最后,他手指重重落在北疆的中心区域:“另设 中央军团,驻守王都,负责王畿安全,亦为战略总预备队。暂定目标兵力十万,皆为百战精锐,由孤亲自节制!”
四大军区加中央军团,总计九十万的兵力目标,听得众人心潮澎湃,但也知此乃长远蓝图,当前兵力远远不足,需大力招募训练。但框架已然搭起,方向无比明确。
三、 定都新城,名“天启”
军事布局已定,刘睿将目光投向了内政与象征统治核心的王都。
“睿城虽好,然格局已显局促,且位置偏南,难以有效统御全境,更不足以彰显王业之基!”刘睿的声音带着一种不容置疑的决断,“孤决意,于睿城以北三百里,狼牙隘以南一百五十里处,择一水草丰美、地势开阔、交通便利之地,兴建新都!”
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