整个会议持续了近四个小时。最终，除了几项常规性工作部署外，秦墨力图推动的核心举措，要么被“完善”，要么被“搁置”，要么在执行层面被“架空”。表面上看，会议通过了多项决议，但秦墨的核心意图并未实现。可以说，他在第一次常委会上遭遇了一场“惨败”。
散会后，周国平笑容可掬地与秦墨握手：“秦书记，会议开得很成功，统一了思想，明确了任务！下一步，我们市政府一定狠抓落实！” 话语热情，但眼神中闪过一丝不易察觉的得意。
秦墨面无表情地回到办公室，关上门，独自坐在沙发上，感到一阵深深的疲惫和挫败。他低估了周国平在江州的根基和影响力，也高估了自己作为一把手的权威。这次较量表明，周国平不仅掌控着政府系统，在常委会也拥有相当大的话语权，并且善于利用“稳妥”、“实际”等看似合理的理由，来阻碍实质性改革。其他常委则大多持观望态度，不愿轻易站队。
陈默轻手轻脚地进来，为他换了杯热茶，低声说：“书记，有些情况，可能比我们预想的更复杂。我听说，会前周市长那边和几位常委都打过招呼……”
秦墨摆摆手，制止了他继续说下去。他需要冷静。这次失利，虽然挫败，但也让他彻底看清了形势：在江州，他面对的不是一个简单的行政副手，而是一个盘根错节的地方利益共同体和权力网络。想要推动改革，不能指望一次会议、一纸文件就能成功，必须有打持久战和攻坚战的准备。策略必须调整。
他站起身，走到窗前，望着夜幕下的江州城。初战受挫，反而激起了他的斗志。明的行不通，就来暗的；整体推不动，就先找突破口。他想起调研时看到的那些期盼发展的群众，想起云山县沉重的财政压力，想起省委沈书记的嘱托…… 目光重新变得坚定。
“小陈，”他转过身，对陈默说，“把今天常委会的纪要整理好。另外，把我们之前梳理的那些‘落实不力’的典型案例，再细化一下，特别是要搞清楚每个环节卡在哪里，是谁的责任。我们换个打法。”
第一次常委会的惨败，对秦墨而言，是一次深刻的教育和洗礼。它让秦墨抛掉了不切实际的幻想，真正开始沉下心来，研究江州复杂的政治生态和博弈规则。一场更加隐蔽、更加艰巨的斗争，即将拉开序幕。秦墨知道，他必须更有耐心，更有智慧，才能在这错综复杂的局面中，杀出一条血路。
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