第一百五十四章 规则之名
国家实验室的筹建工作如火如荼地展开，秦墨如同一个高速旋转的陀螺，奔波于各个协调会场、专家研讨会和规划现场。实验室的组织架构初步搭建，主任全球招聘公告已经发布，选址地块的征拆工作也在艰难推进，总体进展符合预期。然而，就在各项工作看似顺利推进的表象之下，一股不易察觉的暗流，开始悄然涌动，其源头，竟指向了秦墨意想不到的高处。
这天下午，秦墨正在审阅实验室核心区修建性详细规划草案，办公室主任神色凝重地敲门进来，手里拿着一份刚收到的、来自省政府办公厅的会议预通知复印件。
“秦主任，刚接到通知，下周一下午，赵立春常务副省长将主持召开一个专题会议，研究‘优化重大科技基础设施项目采购管理流程’事宜，要求我委主要领导和相关处室负责人参加。”主任顿了顿，补充道，“通知后面附了一份由省财政厅、审计厅联合起草的《省级重大科技项目设备采购管理暂行办法（征求意见稿）。”
秦墨接过文件，快速浏览。初看之下，这份《办法》旨在规范管理、防范风险，要求对单价超过500万元或总额超过5000万元的设备采购，必须采用公开招标方式，且评审专家中需有不少于40%的省外专家，合同签订前需报省财政、审计部门备案。条款似乎严谨，符合程序正义。
但秦墨的眉头却微微皱了起来。他敏锐地察觉到，这份看似普适的《办法》，其出台时机和某些条款，隐隐有针对正在筹建的国家实验室之意。实验室建设涉及大量高精尖仪器设备采购，许多是高度定制化、技术壁垒极高的非标产品，全球供应商可能只有寥寥几家，强行要求公开招标且引入大量不熟悉专业领域的省外专家，很可能导致采购周期大幅延长，甚至买到不适用或落后的设备，严重影响实验室建设进度和水平。而事前备案的要求，更是在审批链条上增加了环节，可能带来不必要的拖延。
“财政厅和审计厅牵头？赵省长亲自主持？”秦墨沉吟道。赵立春常务副省长分管财政、审计，他推动规范管理名正言顺。但秦墨隐约觉得，事情没那么简单。他想起前段时间，在一次非正式场合，赵省长曾看似随意地提起：“秦墨啊，实验室建设投资巨大，社会关注度高，设备采购又是敏感环节，一定要规范操作，千万不能出纰漏啊。现在各方面眼睛都盯着呢。” 当时觉得是领导关心，现在结合这份《办法》看，似乎别有深意。
“通知还提到，”办公室主任压低声音，“根据赵省长指示，为了‘先行先试、积累经验’，建议将国家实验室的首批重大设备采购（大约涉及三个多亿），纳入这个新办法的适用范围。”
果然！秦墨心下了然。这是要将尚未正式出台、甚至可能存在不合理之处的规定，率先套在国家实验室这个“明星项目”上。美其名曰“先行先试”，实则很可能是想通过规范程序，来干预甚至控制这块“肥肉”的流向。三个多亿的设备采购，背后牵扯的利益巨大。
“知道了。”秦墨不动声色，“按要求准备参会。另外，让法规处、投资处抓紧研究这个征求意见稿，重点分析其对国家实验室这类特殊项目采购可能产生的具体影响，形成初步意见。注意，就事论事，只谈技术层面和专业影响。”
办公室主任领命而去。秦墨靠在椅背上，目光深邃。他意识到，实验室建设这块“大蛋糕”，已经吸引了各方的目光。有些人，可能想借着“规范管理”的名义，把手伸进来。而赵立春副省长，在其中扮演了什么角色？是出于公心，担心风险？还是受到了某些方面的请托，或者有其它的考量？这一切都迷雾重重。
几天后，秦墨带着精心准备的材料，参加了由赵立春主持的专题会议。与会的有财政厅长钱进、审计厅长、机关事务管理局局长等相关部门负责人。钱进厅长首先对《办法》起草背景和主要内容做了说明，强调是为了“提高资金使用效益、防范廉政风险”。
轮到秦墨发言时，他语气平和，首先肯定了规范管理的必要性，随即话锋一转：“赵省长，各位领导，对于规范采购管理，我们完全赞同。国家实验室建设更是会坚持公开、公平、公正的原则。不过，考虑到国家实验室采购的特殊性——技术尖端、定制化强、供应商集中、时效要求高，我们建议，是否可以对这类项目设置一些差异化条款？”
他列举了具体数据和案例：“比如，对于某些全球只有两三家供应商的核心设备，采用竞争性谈判或单一来源采购方式，可能比公开招标更效率、更经济。评审专家是否应以专业匹配度为首要标准，而非简单强调省外比例？事前备案能否优化为关键节点报告，以减少不必要的行政环节，保证建设进度？”
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